山东检验检疫通关业务一体化

主持人:各位网友下午好!这里是山东出入境检验检疫局在线访谈。本期在线访谈的主题是“检验检疫通关业务一体化”，我们邀请的嘉宾是山东检验检疫局通关业务处屈劲松副处长，欢迎广大网友踊跃提问。2015-09-29 15:00:01

主持人:屈处长，您好，欢迎您来参加我们的在线访谈栏目。2015-09-29 15:00:45

屈劲松:主持人好，各位网友好!2015-09-29 15:01:44

主持人:今年以来，为加快转变政府职能，支持和促进外贸稳定增长，实现贸易便利最大化，山东检验检疫局积极推进检验检疫业务模式改革，尤其是在广大进出口企业最关注的通关领域，更是推出了通关业务一体化等一系列改革措施，大幅提升了通关效率，受到了地方政府和广大进出口企业的一致好评。下面请您向广大网友简单介绍一下检验检疫通关业务一体化。2015-09-29 15:03:16

屈劲松:简化手续是广大进出口企业最迫切的需求之一，也是通关模式改革中的热点和难点。今年以来，顺应国家区域经济一体化战略的发展需要，质检总局以融入大局、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，做出实施检验检疫一体化的重大决策，在京津冀、长江经济带、珠三角、东北四省、丝绸之路经济带等五大区域推进检验检疫一体化工作。2015-09-29 15:04:24

屈劲松:山东局加大对检验检疫通关模式改革的研究，按照质检总局的统一部署，从省际和省内两个层面，稳步推进检验检疫通关业务一体化，彻底打破地域限制，实现跨辖区检验检疫一体化作业，实行区域内“出口直放、进口直通”。2015-09-29 15:05:27

屈劲松:从省际层面，山东检验检疫局紧跟国家战略，围绕省委省政府、国家质检总局的部署，积极发挥山东口岸的辐射带动作用，顺势而为，发挥牵头作用，组织丝绸之路经济带沿黄河流域山西、内蒙古、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏9个直属检验检疫局及新疆、西藏检验检疫局共同参与，积极推进丝绸之路经济带检验检疫通关业务一体化。6月17日在青岛举办丝路一体化启动仪式，质检总局孙大伟副局长、省政府夏耕副省长出席并给予充分肯定。9月7日牵头丝绸之路经济带区域内 11局(山东、山西、内蒙古、河南、四川、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆局)同步上线运行直属局间通关业务一体化系统，是检验检疫区域一体化五大板块中首个上线运行直属局间一体化业务系统的区域。2015-09-29 15:07:23

屈劲松:依托升级整合后的一体化业务系统，区域内11局将推进检验检疫信息互换、监管互认、执法互助，构建地方政府支持、关检联动一体、协作配合、环节优化、便利快捷的大通关工作机制和通畅顺达的物流通道，助力“一带一路”开放型经济新发展。2015-09-29 15:08:15

主持人:那在山东省内，通关业务一体化的进展如何呢?2015-09-29 15:08:34

屈劲松:今年8月20日，山东检验检疫局在全省系统23个分支机构全面上线运行直属局内通关业务一体化系统，实现辖区内“三通两直”的全覆盖，标志着山东省内通关业务一体化业务的全面实施。这是继在全国率先全面推进无纸化报检和无纸化通关后，山东检验检疫局在全国系统的又一率先。2015-09-29 15:10:01

屈劲松:为确保通关业务一体化的全面实施，山东局积极采取多项措施。一是点面结合，稳步推进省内通关业务一体化。按照质检总局部署，率先完成通关业务一体化系统升级和切换。采取先试点后推广的方式，以点带面，由最初4个试点局扩大至8个再扩大至全省23个分支机构，在试点过程中不断完善系统功能和业务规则，开展专题培训，并在内网开辟一体化用户测试专区，搭建模拟环境，便于一线人员熟练掌握一体化系统各项功能，为全省系统全面实施通关业务一体化奠定良好基础。2015-09-29 15:10:52

屈劲松:二是放管结合，打造山东特色的一体化模式。始终坚持以外贸企业需求为导向，严格执行《不实施通关业务一体化货物清单》，合理配置口岸与内地资源，突破行政区域和辖区管理的传统模式，在全面实施无纸化报检和无纸化通关基础上，实现全省一个“大检务”，对《货物清单》外的进出口货物实施通报、通检、通放基础上的出口直放和进口直通，真正实现所有进出口货物的一次报检、一次检验检疫，营造可预见、低成本、高效便捷的通关环境。2015-09-29 15:12:13

屈劲松:三是创用结合，构建统一规范的一体化工作机制。制定并下发《山东检验检疫局进出口货物通关业务一体化工作规程》，在全省范围实施统一规范的涵盖检验检疫各业务环节的一体化作业流程。配合一体化实施编写30多条审单规则，通过集中审单系统和CIQ2000业务管理系统实现对通关业务一体化批次的智能审单和布控，形成权责明晰的执法联动体系，为推进全国检验检疫通关业务一体化提供经验。2015-09-29 15:13:03

主持人:实施检验检疫通关业务一体化后，会给企业带来什么好处?2015-09-29 15:13:29

屈劲松:实施通关业务一体化后，企业可根据需要自主选择检验检疫机构办理报检、放行和领取证单等手续，进出口货物可100%实现一次申报。对符合条件的出口货物实行产地检验、产地放行、口岸协查的出口直放工作模式，对符合条件的进口货物实行属地报检、属地检验检疫、口岸放行的进口直通工作模式。以出口水果罐头为例，一体化模式下，企业可直接在产地报检，经产地检验检疫合格后直接签发通关单，不需再到口岸检验检疫机构换发通关单。再如，进口设备，一体化模式下，企业可以自主选择到目的地或口岸检验检疫机构实施一次报检，一次检验检疫。最大限度的缩短通关流程，让企业省却奔波之苦，为企业节省20%到30%的通关成本。2015-09-29 15:14:28

主持人:检验检疫通关业务一体化都包含哪些内容?2015-09-29 15:14:58

屈劲松:检验检疫通关业务一体化是指通过优化检验检疫工作流程，对“不实施通关业务一体化货物清单”外的进出口货物，以通报、通检、通放为基础，实施出口直放，进口直通。通报，是指企业可自主选择在省内任一检验检疫机构办理出入境货物的报检手续。通检，是指在坚持属地化监管的基础上，省内检验检疫机构之间互认进出口货物检验检疫结果。通放，是指企业可自主选择在省内任一检验检疫机构办理通关放行和领取检验检疫证单手续。出口直放，是指货物经产地检验检疫合格后直接放行，口岸除必要的风险监控措施之外，一般不再查验。进口直通，是指货物可直接运至目的地实施一次检验检疫，需在口岸实施检疫预处理的，应在口岸处理完毕后运至目的地。2015-09-29 15:16:31

主持人:实施通关业务一体化需要满足什么条件呢?2015-09-29 15:18:30

屈劲松:只要检验检疫信用等级评定为B类及以上的企业，在进出口《不实施检验检疫通关业务一体化货物清单》外的货物时，均可以申请通关业务一体化。目前，山东辖区检验检疫信用等级为B类以上的企业数量占所有进出口企业数量的95%以上，也就是说大部分企业都可以采取一体化通关模式。2015-09-29 15:19:31

主持人:屈处长，已经有网友提问了，我们来看看都有哪些问题。2015-09-29 15:19:57

屈劲松:好的。2015-09-29 15:20:11

刘先生:商检现在实行两次审单制度，一是检务审单打通关单，二是科室放行。现在检务审单速度比较快，但是科室放单比较慢，有时几天都放行，每个代理公司都有专门人员去科室拿出单子找科员放行，速度特别慢，也造成人员的浪费。能不能实行一次审单制度，谢谢。2015-09-29 10:13:04

屈劲松:检务部门负责对单据进行形式审核，即审核单据是否齐全、完整，单单是否一致。业务部门负责结合对货物实施的检验检疫对单据进行实质性审核，对单据进行实质性审核是实施检验检疫的一项重要内容。一直以来，山东局非常重视对检验检疫周期的管理，不断提高通关效能，也非常欢迎广大进出口企业对我们实施监督，为我们提出改进建议。对于放行周期长的，也希望您能具体说明，便于我们有针对性的改进。2015-09-29 15:22:09

刘先生:还有听说16年，两非，木包，凭条取消，这个事情确定了吗?食品类的消毒费，金额比较大，给企业造成负担重，这个是否能够减免?2015-09-29 10:15:18

屈劲松:1. 随着检验检疫通关业务一体化的推进，出口直放的覆盖面将进一步扩大，符合条件的出口货物可在产地检验检疫机构直接申请签发通关单，不需到口岸实施查验换发通关单。对于两非、木包的取消，不知具体指哪些方面?我们暂时未得到此类消息。2.您所提的食品类消毒应该是指动物产品外包装消毒。对于按规定需实施动物产品外包装消毒的，相关机构均严格按照《出入境检验检疫收费管理办法》中的收费标准收取费用。为进一步促进外贸稳定增长，山东检验检疫局也出台了一系列降低收费的措施，自2015年9月20日起，山东检验检疫局对进出口环节检疫处理等经营服务性业务，在原收费标准基础上下降10%收费，包括消毒、除虫、除鼠、除害等企事业单位从事的有关检疫处理等业务收费。2015-09-29 15:24:11

瑜蓉2015:屈处长,你好.请问下办理通关业务一体化需要单独申请审批吗?2015-09-29 15:19:07

屈劲松:只要符合实施通关业务一体化的条件，在填写报检单时，可直接在报检单上勾选“通关业务一体化”标志即可。不需要履行额外的审批程序。2015-09-29 15:26:50

早茶月光:我是一家保鲜蔬菜出口企业，想知道保鲜蔬菜是否可以实施通关业务一体化2015-09-29 15:19:39

屈劲松:您好。对于不实施检验检疫通关业务一体化的货物清单，我们已在山东局门户网站进行了公布，您可以登录我们的网站www.sdciq.gov.cn进行查询。出口散装货物、活动物、危险化学品、食品添加剂、援外物资、市场采购物资、危险货物和稀土不能实施通关业务一体化。贵企业出口的保鲜蔬菜不在《不实施检验检疫通关业务一体化的货物清单》中，可以申请通关业务一体化。2015-09-29 15:29:21

三杯两盏淡酒:您好，出口草柳编制品，产地是临沂，可以直接在临沂局申请签发通关单吗?2015-09-29 15:20:17

屈劲松:可以的。这就是所说的出口直放。需要注意的是，企业选择出口直放的，应在报检时注明报关关区，便于检验检疫机构将通关单电子数据正确发送至对应的报关海关。同时要正确录入“启运口岸”和“目的机构”(此处的目的机构是指启运口岸对应的检验检疫机构)，并勾选“一体化标志”。例如，如果启运口岸是黄岛口岸，应在对应的“目的机构”一栏填写“黄岛局”，便于黄岛局从系统中共享临沂局的放行信息。2015-09-29 15:31:07

ZB2012:我们公司工商注册地在淄博，但物流部门在青岛办公，到青岛局报检比较方便，请问以后产地在淄博的货物可以在青岛局直接报检吗?2015-09-29 15:22:17

屈劲松:可以的。只要是未列入《不实施检验检疫通关业务一体化货物清单》的出口货物，都可以实施通报。报检时直接将电子报检数据发送至淄博局，并向青岛局提交报检随附单据。此外，如果您申请了检验检疫证书，还可以根据需要，就近在青岛局领取检验检疫证书，需要在青岛局领取证书的，需在报检时一并注明领证地点。2015-09-29 15:33:41

临雾听风:我们公司主要进口机电设备，请问申请进口直通后还需要在口岸局报检吗?2015-09-29 15:30:35

屈劲松:申请进口直通的，您可直接到目的地检验检疫机构报检并申请签发通关单。目的地检验检疫机构直接将通关单电子数据发送至企业报检时注明的报关关区，并将有关放行信息反馈给口岸检验检疫机构，口岸检验检疫机构对货物实施放行，不再实施口岸查验。但需要注意的是，来自疫区的集装箱必须在口岸实施预防性消毒处理后才能直通到目的地。2015-09-29 15:37:48

大江东去:我们公司对一批进口食品申请了进口直通，可系统总是退单，提示“未录入入境口岸对应的机构”，请问这是什么原因?2015-09-29 15:34:14

屈劲松:企业选择进口直通的，与原模式相比，报检时要注重两个数据项的录入，不能空项，一个是“入境口岸”，即货物的入境口岸，另一个是“目的机构”，即入境口岸对应的检验检疫机构名称。例如从黄岛口岸入境的货物，最终目的地为菏泽，申请进口直通时，“入境口岸”应填写黄岛口岸，“目的机构”应填写入境口岸对应的黄岛局。如果口岸对应的检验检疫机构未填或填写错误，系统会退单。2015-09-29 15:42:07

qdouc:您好!请问实施通关业务一体化后，报检后需要更改报检信息的如何处理?2015-09-29 15:42:31

屈劲松:您可以根据需要向报检地或施检地检验检疫机构提交更改申请。2015-09-29 15:46:18

fantastic:请问异地领取证单如何办理?所有的检验检疫证书都可以异地领取吗?2015-09-29 15:44:40

屈劲松:异地申领证单的，应在报检单中填写证单申领机构，勾选“异地申领标志”。对于实施国外备案签字人签发、不合格证单、援外物资证书及总局有明确规定不得授权签字的证单，仍按原规定办理，不能实施异地领证。2015-09-29 15:48:46

遥记春衫:我们公司是新备案的企业，还没有进出口企业信用评级，是不是就不能实施通关业务一体化了?2015-09-29 15:48:28

屈劲松:对于未在进出口企业信用管理系统中评级的企业，在周期评定之前暂按照B类企业管理。因此，可以实施通关业务一体化。2015-09-29 15:50:52

Knight:屈处长，前一段时间我公司出口货物因质量问题被退运，检验检疫局不让我们继续申请一体化了。请问什么情况下，不能再实施一体化?2015-09-29 15:49:00

屈劲松: 企业有下列情况的，其进出口的货物1年内不再实施出口直放和进口直通：(1)进出口的货物擅自损毁封识、调换货物、改换包装的;(2)出口货物因质量问题发生退货、索赔，造成恶劣影响的;(3)企业因违反法律法规规定受到行政处罚的。此外，如果企业检验检疫信用等级将为B类以下，也将不能继续申请一体化。2015-09-29 15:56:33

主持人:各位网友，由于时间关系，今天的访谈活动先到这里。如果您有更多的问题、意见或建议，请联系我们，我们的网址是：http://www.sdciq.gov.cn.2015-09-29 16:00:14