“同线同标同质”工程在线访谈
[网友问题]李处，您好！请问这项工程是在怎样的背景下催生而出的？[2016/6/8 10:53:00]
[李建华]您好。近两年来，国内消费者赴海外，如日本大量抢购马桶盖和大米等消费品和食品，但经调查，这些大多是中国出口企业生产的出口的产品。究其原因，虽然我国建立了较为完善的出口食品农产品质量安全监督管理体系（目前在国家出入境检验检疫部门备案的出口食品农产品生产加工企业有近20000 家，出口产品的合格率常年保持在99.9%以上），但是这些企业多为代工型企业，在国内没有自主品牌（或不知名），没有自己的销售渠道，不适应国内市场环境,优质但不优价。因此，在国内很难买到出口企业的优质产品。 2014年9月，李克强总理在听取质检工作汇报时，要求质检总局要发挥职能优势，拿出过硬的措施，促进出口企业在同一生产线、按相同的标准生产内销和外销产品，使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准，即“同线同标同质”。为落实领导批示和国家供给侧结构性改革要求，质检总局2016年率先在出口食品企业启动内外销“三同”工程，并列为质检重点工作任务。与此同时，今年全国“两会”上，湖南代表团阳国秀代表、山东代表团宫明杰代表等多位全国人大代表联名提交了《关于推动实现出口食品企业内外销“同线同标” 的建议》（第2607号、第7376号）。这项议案随后被交由质检总局（国家认监委）来主办。正是在这一背景下，国家认监委根据国务院领导批示，决定以办理该建议为契机，会同商务部、财政部、食药监总局、农业部等协办部门，共同推进“三同”工程。 [2016/6/13 11:17:33]
[网友问题]李处，您好！请问进入“三同”公共信息服务平台的食品企业应符合哪些要求？[2016/6/8 10:53:31]
[李建华]您好。进入“三同”平台的企业需要符合三个条件:一是企业获得出口备案资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品符合“同线同标同质”相关要求；三是加工企业需获得HACCP认证。通过“出口企业备案+企业自我声明+第三方认证”模式,以及信息平台与交易平台对接的溯源机制，将确保相关企业及产品真正达到“同线同标同质”。 [2016/6/13 11:17:47]
[网友问题]请问“三同”工程的主要目的是要解决哪些问题？[2016/6/8 10:53:43]
[李建华]您好。实现出口食品企业内外销产品“三同”，主要解决三方面问题:一是如何将出口农产品食品质量安全监管模式完整复制到国内市场，真正保证内外销“三同”，取得消费者信任。二是如何将有监管保障的权威的“三同”企业及产品信息向社会发布，方便市场、消费者识别和购买。三是推动优化国内市场环境，通过商业模式创新，鼓励和支持交易公共服务平台建设，复制国外对我国出口食品的购销体系，帮助出口企业在内销市场实现“优质优价”。[2016/6/13 11:17:59]
[网友问题]请问“三同”工程对促进现阶段我国国民经济的发展具有哪些积极意义？[2016/6/8 10:54:02]
[李建华]您好。简单来说，一是让国内消费者分享国家供给侧结构性改革的成果，足不出境，就能买到与香港、日本、韩国和欧美国家（地区）同样优质食品。同时能与国际先进的食品消费理念和潮流相同步，吃得更科学、更健康,促进我国境外消费回流。二是帮助出口企业挖掘和扩大优质产能，统筹国内国外两个市场，增加抵抗风险的能力,稳定对外贸易。三是出口企业通过建立实施具有食品防护功能HACCP、GAP体系等，实现质量安全管理能力和产品的转型升级，通过示范效应，带动国内食品农产品生产体系整体水平提升，促进食品农产品由出口保障向全面共享转变。四是食品由于与动植物的生产有关，影响质量安全的因素比工业生产的消费品多且复杂。成功促进出口食品企业实现内外销“三同”，相关的经验和模式很容易复制到马桶盖、电饭锅等工业生产的消费品领域，通过努力，逐步拉平国内外市场 “质量高差”。[2016/6/13 11:18:15]
[网友问题]李处，您好！请问目前这项工程进展情况如何？[2016/6/8 10:54:23]
[李建华]您好，目前我们的工作进展如下：一是认监委组织建设的出口食品企业内外销“三同”信息公共服务平台正式上网运行，首批370家符合“三同”要求的出口企业登录平台，发布产品信息和相应的实体店和网店信息，方便企业对接商务交易公共服务平台，也方便消费者直接选择购买；二是供港生鲜“三同”商务交易公共服务平台已在北京开展市场测试活动，首批66家供港企业进京与商超、电商等对接；三是出口日韩“三同”商务交易公共服务平台线下体验店基本完成建设，计划在7月上旬正式开放。[2016/6/13 14:28:29]
[网友问题]请问国家认监委支持什么样的商务公共服务平台建设？目前有哪些商务公共服务平台在推动“同线同标”工作？[2016/6/8 10:59:42]
[李建华]您好。为出口内销“同线同标”出口企业提供相关服务的商务公共服务平台满足以下条件，可请求认监委和相关直属检验检疫局给予支持。一是认同“同线同标”是出口内销食品、农产品在同一生产线（链条）、按相同的标准生产的的基本理念，遵循质检总局、认监委推动该项工作的推进理念开展相关工作；二是严格准守国家提出的相关平台应突出公共服务，不得增加企业负担的基本要求，鼓励相关行业主管部门、地方政府建立和指导运行相关公共服务平台；三是协助配合认监委和相关直属检验检疫局做好对出口食品企业和认证活动的监管工作，发现问题及时沟通、协调和报告。协助认监委开展舆情监控，及时处理和回应各方关注。认监委、相关直属检验检疫局可提供的支持包括：一、优先开放商务公共服务平台查询“出口食品企业‘同线同标’信息公共服务平台”信息，鼓励商务公共服务平台采信出口备案和认证结果，识别和发展供应商，向相关出口企业介绍商务公共服务平台情况，鼓励企业积极对接；二、指导商务公共服务平台完善自身的质量安全保障机制，包括供应商准入条件、后续监管和处置等；三是根据需要支持和指导商务公共服务平台开展相关消费者体验和宣传活动等。目前认监委支持商务部国际贸易学会品牌管理中心、皇朝马汉公共服务平台和同仁堂公共服务平台建设，为供港生鲜、出口日韩和出口药食同源食品内外销“同线同标”企业提供服务，目前重点支持以上商务公共服务平台发展供应商、完善线上线下销售体系建设，推动相关线下体验店建设。直属局及时向出口食品企业发布相关信息，根据企业意愿协助与相关公共服务平台对接。出口企业自愿与相关公共服务平台对接。出口企业发现相关方有借此工作增加企业负担的情况的，请及时向直属检验检疫局、认监委报告。 [2016/6/13 14:28:47]
[网友问题]您好！请问“同线同标同质”工程是什么？干嘛要推这个呢？[2016/6/8 13:03:37]
[李建华]您好。“同线同标同质”是指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。同时，“同线同标同质”也要符合三个条件：一是企业获得出口备案注册资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品“同线同标同质”；三是加工企业需获得HACCP认证。 “同线同标同质”实质上是供给侧的一场质量革命，是一项惠企、惠民、利国工程。今年《政府工作报告》明确提出“提升消费品品质，加快质量安全标准与国际标准接轨”。推行“同线同标同质”，有利于缩短国内外市场由于标准和管理要求差异导致的“质量差距”和“信任差距”，是推进食品供给侧改革、实施食品质量提升行动的重要举措，也是帮扶出口企业应对国内外市场变化、改善民生消费的实际行动。对于消费者来说，能够改善消费品质，满足国内中高端需求。消费者不出国门，就可以买到与国际市场同样优质的产品；对于企业来说，能够帮助企业通过提高产品和服务质量，拓展市场空间，降低成本风险；对于国家来说，能够优化国内供需结构，引导消费回流，并带动国内相关产业加快提质升级。 [2016/6/13 11:16:40]
[网友问题]我想问下不锈钢餐具的检验检疫手续如何进行，谢谢[2016/6/8 15:52:17]
[李建华]您好。您所问及的问题属于我局检管处业务范畴，可致电020-38290558详细咨询。[2016/6/13 14:29:44]
[网友问题]李处：您好，请问“同线同标同质”工程的具体内容是什么？[2016/6/12 10:29:04]
[李建华]您好。“三同”要求：出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准，其目的：一是让国内消费者分享国家供给侧结构性改革的成果，足不出境，就能买到与香港、日本、韩国和欧美国家（地区）同样优质食品。同时能与国际先进的食品消费理念和潮流相同步，吃得更科学、更健康,促进我国境外消费回流。二是帮助出口企业挖掘和扩大优质产能，统筹国内国外两个市场，增加抵抗风险的能力,稳定对外贸易。三是出口企业通过建立实施具有食品防护功能HACCP、GAP体系等，实现质量安全管理能力和产品的转型升级，通过示范效应，带动国内食品农产品生产体系整体水平提升，促进食品农产品由出口保障向全面共享转变。四是食品由于与动植物的生产有关，影响质量安全的因素比工业生产的消费品多且复杂。成功促进出口食品企业实现内外销“三同”，相关的经验和模式很容易复制到马桶盖、电饭锅等工业生产的消费品领域，通过努力，逐步拉平国内外市场“质量高差”。 [2016/6/13 11:17:09]
[网友问题]内消产品是由质监部门监管的吧？我们的职责是管好进出口货物，对吧？[2016/6/13 16:40:55]
[李建华]您好。出口食品企业“同线同标同质”工程只涉及到食品，根据职能分工，内销食品监管由食品药品监管部门负责。 检验检疫部门在推行出口食品企业“同线同标同质”工程中的职责是：建立出口食品企业“同线同标同质”工程信息政府服务网站，为商务平台和消费者提供满足 “三同”要求（有出口业绩的出口备案企业、获得HACCP认证、自我申明满足“三同”要求）的企业信息，同时通过备案注册和HACCP认证联动监管实施对上线企业的监管活动，督促上线企业持续满足“三同”要求。 [2016/6/15 9:44:01]
[网友问题]李处，您好！请问这项工程是在怎样的背景下催生而出的？[2016/6/8 10:53:00]
[李建华]您好。近两年来，国内消费者赴海外，如日本大量抢购马桶盖和大米等消费品和食品，但经调查，这些大多是中国出口企业生产的出口的产品。究其原因，虽然我国建立了较为完善的出口食品农产品质量安全监督管理体系（目前在国家出入境检验检疫部门备案的出口食品农产品生产加工企业有近20000 家，出口产品的合格率常年保持在99.9%以上），但是这些企业多为代工型企业，在国内没有自主品牌（或不知名），没有自己的销售渠道，不适应国内市场环境,优质但不优价。因此，在国内很难买到出口企业的优质产品。 2014年9月，李克强总理在听取质检工作汇报时，要求质检总局要发挥职能优势，拿出过硬的措施，促进出口企业在同一生产线、按相同的标准生产内销和外销产品，使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准，即“同线同标同质”。为落实领导批示和国家供给侧结构性改革要求，质检总局2016年率先在出口食品企业启动内外销“三同”工程，并列为质检重点工作任务。与此同时，今年全国“两会”上，湖南代表团阳国秀代表、山东代表团宫明杰代表等多位全国人大代表联名提交了《关于推动实现出口食品企业内外销“同线同标” 的建议》（第2607号、第7376号）。这项议案随后被交由质检总局（国家认监委）来主办。正是在这一背景下，国家认监委根据国务院领导批示，决定以办理该建议为契机，会同商务部、财政部、食药监总局、农业部等协办部门，共同推进“三同”工程。 [2016/6/13 11:17:33]
[网友问题]李处，您好！请问进入“三同”公共信息服务平台的食品企业应符合哪些要求？[2016/6/8 10:53:31]
[李建华]您好。进入“三同”平台的企业需要符合三个条件:一是企业获得出口备案资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品符合“同线同标同质”相关要求；三是加工企业需获得HACCP认证。通过“出口企业备案+企业自我声明+第三方认证”模式,以及信息平台与交易平台对接的溯源机制，将确保相关企业及产品真正达到“同线同标同质”。 [2016/6/13 11:17:47]
[网友问题]请问“三同”工程的主要目的是要解决哪些问题？[2016/6/8 10:53:43]
[李建华]您好。实现出口食品企业内外销产品“三同”，主要解决三方面问题:一是如何将出口农产品食品质量安全监管模式完整复制到国内市场，真正保证内外销“三同”，取得消费者信任。二是如何将有监管保障的权威的“三同”企业及产品信息向社会发布，方便市场、消费者识别和购买。三是推动优化国内市场环境，通过商业模式创新，鼓励和支持交易公共服务平台建设，复制国外对我国出口食品的购销体系，帮助出口企业在内销市场实现“优质优价”。[2016/6/13 11:17:59]
[网友问题]请问“三同”工程对促进现阶段我国国民经济的发展具有哪些积极意义？[2016/6/8 10:54:02]
[李建华]您好。简单来说，一是让国内消费者分享国家供给侧结构性改革的成果，足不出境，就能买到与香港、日本、韩国和欧美国家（地区）同样优质食品。同时能与国际先进的食品消费理念和潮流相同步，吃得更科学、更健康,促进我国境外消费回流。二是帮助出口企业挖掘和扩大优质产能，统筹国内国外两个市场，增加抵抗风险的能力,稳定对外贸易。三是出口企业通过建立实施具有食品防护功能HACCP、GAP体系等，实现质量安全管理能力和产品的转型升级，通过示范效应，带动国内食品农产品生产体系整体水平提升，促进食品农产品由出口保障向全面共享转变。四是食品由于与动植物的生产有关，影响质量安全的因素比工业生产的消费品多且复杂。成功促进出口食品企业实现内外销“三同”，相关的经验和模式很容易复制到马桶盖、电饭锅等工业生产的消费品领域，通过努力，逐步拉平国内外市场 “质量高差”。[2016/6/13 11:18:15]
[网友问题]李处，您好！请问目前这项工程进展情况如何？[2016/6/8 10:54:23]
[李建华]您好，目前我们的工作进展如下：一是认监委组织建设的出口食品企业内外销“三同”信息公共服务平台正式上网运行，首批370家符合“三同”要求的出口企业登录平台，发布产品信息和相应的实体店和网店信息，方便企业对接商务交易公共服务平台，也方便消费者直接选择购买；二是供港生鲜“三同”商务交易公共服务平台已在北京开展市场测试活动，首批66家供港企业进京与商超、电商等对接；三是出口日韩“三同”商务交易公共服务平台线下体验店基本完成建设，计划在7月上旬正式开放。[2016/6/13 14:28:29]
[网友问题]请问国家认监委支持什么样的商务公共服务平台建设？目前有哪些商务公共服务平台在推动“同线同标”工作？[2016/6/8 10:59:42]
[李建华]您好。为出口内销“同线同标”出口企业提供相关服务的商务公共服务平台满足以下条件，可请求认监委和相关直属检验检疫局给予支持。一是认同“同线同标”是出口内销食品、农产品在同一生产线（链条）、按相同的标准生产的的基本理念，遵循质检总局、认监委推动该项工作的推进理念开展相关工作；二是严格准守国家提出的相关平台应突出公共服务，不得增加企业负担的基本要求，鼓励相关行业主管部门、地方政府建立和指导运行相关公共服务平台；三是协助配合认监委和相关直属检验检疫局做好对出口食品企业和认证活动的监管工作，发现问题及时沟通、协调和报告。协助认监委开展舆情监控，及时处理和回应各方关注。认监委、相关直属检验检疫局可提供的支持包括：一、优先开放商务公共服务平台查询“出口食品企业‘同线同标’信息公共服务平台”信息，鼓励商务公共服务平台采信出口备案和认证结果，识别和发展供应商，向相关出口企业介绍商务公共服务平台情况，鼓励企业积极对接；二、指导商务公共服务平台完善自身的质量安全保障机制，包括供应商准入条件、后续监管和处置等；三是根据需要支持和指导商务公共服务平台开展相关消费者体验和宣传活动等。目前认监委支持商务部国际贸易学会品牌管理中心、皇朝马汉公共服务平台和同仁堂公共服务平台建设，为供港生鲜、出口日韩和出口药食同源食品内外销“同线同标”企业提供服务，目前重点支持以上商务公共服务平台发展供应商、完善线上线下销售体系建设，推动相关线下体验店建设。直属局及时向出口食品企业发布相关信息，根据企业意愿协助与相关公共服务平台对接。出口企业自愿与相关公共服务平台对接。出口企业发现相关方有借此工作增加企业负担的情况的，请及时向直属检验检疫局、认监委报告。 [2016/6/13 14:28:47]
[网友问题]您好！请问“同线同标同质”工程是什么？干嘛要推这个呢？[2016/6/8 13:03:37]
[李建华]您好。“同线同标同质”是指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。同时，“同线同标同质”也要符合三个条件：一是企业获得出口备案注册资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品“同线同标同质”；三是加工企业需获得HACCP认证。 “同线同标同质”实质上是供给侧的一场质量革命，是一项惠企、惠民、利国工程。今年《政府工作报告》明确提出“提升消费品品质，加快质量安全标准与国际标准接轨”。推行“同线同标同质”，有利于缩短国内外市场由于标准和管理要求差异导致的“质量差距”和“信任差距”，是推进食品供给侧改革、实施食品质量提升行动的重要举措，也是帮扶出口企业应对国内外市场变化、改善民生消费的实际行动。对于消费者来说，能够改善消费品质，满足国内中高端需求。消费者不出国门，就可以买到与国际市场同样优质的产品；对于企业来说，能够帮助企业通过提高产品和服务质量，拓展市场空间，降低成本风险；对于国家来说，能够优化国内供需结构，引导消费回流，并带动国内相关产业加快提质升级。 [2016/6/13 11:16:40]
[网友问题]我想问下不锈钢餐具的检验检疫手续如何进行，谢谢[2016/6/8 15:52:17]
[李建华]您好。您所问及的问题属于我局检管处业务范畴，可致电020-38290558详细咨询。[2016/6/13 14:29:44]
[网友问题]李处：您好，请问“同线同标同质”工程的具体内容是什么？[2016/6/12 10:29:04]
[李建华]您好。“三同”要求：出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准，其目的：一是让国内消费者分享国家供给侧结构性改革的成果，足不出境，就能买到与香港、日本、韩国和欧美国家（地区）同样优质食品。同时能与国际先进的食品消费理念和潮流相同步，吃得更科学、更健康,促进我国境外消费回流。二是帮助出口企业挖掘和扩大优质产能，统筹国内国外两个市场，增加抵抗风险的能力,稳定对外贸易。三是出口企业通过建立实施具有食品防护功能HACCP、GAP体系等，实现质量安全管理能力和产品的转型升级，通过示范效应，带动国内食品农产品生产体系整体水平提升，促进食品农产品由出口保障向全面共享转变。四是食品由于与动植物的生产有关，影响质量安全的因素比工业生产的消费品多且复杂。成功促进出口食品企业实现内外销“三同”，相关的经验和模式很容易复制到马桶盖、电饭锅等工业生产的消费品领域，通过努力，逐步拉平国内外市场“质量高差”。 [2016/6/13 11:17:09]
[网友问题]内消产品是由质监部门监管的吧？我们的职责是管好进出口货物，对吧？[2016/6/13 16:40:55]
[李建华]您好。出口食品企业“同线同标同质”工程只涉及到食品，根据职能分工，内销食品监管由食品药品监管部门负责。 检验检疫部门在推行出口食品企业“同线同标同质”工程中的职责是：建立出口食品企业“同线同标同质”工程信息政府服务网站，为商务平台和消费者提供满足 “三同”要求（有出口业绩的出口备案企业、获得HACCP认证、自我申明满足“三同”要求）的企业信息，同时通过备案注册和HACCP认证联动监管实施对上线企业的监管活动，督促上线企业持续满足“三同”要求。 [2016/6/15 9:44:01]
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