进口食品检验监管相关规定与要求

“进口食品检验监管相关规定与要求”在线访谈。近年来，我国进口食品贸易快速发展，贸易总额已位居世界第一。随着中国开放型经济的推进，更多自由贸易试验区的建成，以及我国居民收入不断增加、消费能力逐渐增强，进口食品市场将持续扩大，越来越多的消费者将目光投向进口食品，对其的关注度也越来越高。为了让公众进一步增强对进口食品的认识和了解，定于7月13日举办“进口食品检验监管相关规定与要求”在线访谈。本期访谈荣幸地邀请了厦门检验检疫局食品安全监管处王根芳处长，就进口食品检验监管有关问题与广大网友进行在线交流。

[主持人]各位网友，上午好。欢迎大家进入厦门出入境检验检疫局“进口食品检验监管相关规定与要求”在线访谈栏目。我们邀请到了厦门局食品处王根芳处长参加今天的访谈，就进口食品检验监管有关问题与网友们一起交流，欢迎大家积极参加。

[嘉宾]主持人好，各位网友好。很高兴和各位网友一起互动，回答各位网友提出的问题。(2017-07-13 09:55:09)

[主持人]首先，请王处长介绍一下我国进口食品检验监管的现状及特点。

[嘉宾]目前，进口食品行业已经步入快速发展的新阶段，从检验监管的角度看，主要有三个特点：一是贸易量越来越大。2011年我国已是全球第一大进口食品农产品市场，贸易额从2006年的320.7亿美元增长至2015年的1159.2亿美元，10年间增长了3.6倍。厦门口岸2016年进口食品5.1万批，10.8亿美元，涉及进口商1480家，相比2011年分别增长59.4%、56.5%、63.5%。二是管理越来越复杂。随着贸易量的迅速增长，进口食品供应链的跨国化、贸易伙伴的差异化、风险因子的复杂化等因素给进口食品安全管理带来了巨大挑战，快速增长的贸易需求与监管资源有限供给之间的矛盾也日益突出。2011-2015年，全国各口岸出入境检验检疫机构，从来自109个国家和地区的进口食品中检出不予准入问题食品1.3万批，1.5亿美元，几乎涉及所有种类的食品。2016年，厦门检验检疫局从来自32个国家或地区的进口食品中检出不予准入问题食品456批，177万美元，均依法实施退运或销毁处理，未流入国内市场。三是要求越来越严格。民以食为天，确保食品安全是民生工程、民心工程，食品安全问题社会高度关注，群众充满期待。党和政府高度重视食品安全，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次对食品安全工作作出重要指示和批示。总书记提出，“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众‘舌尖上的安全”。2015年10月1日，号称“史上最严”的新《食品安全法》已正式开始实施，这些都给我们食品安全工作提出了更高更严的要求。(2017-07-13 10:03:07)

[主持人]那么在新形势下，我国对进口食品检验监管的总体思路及框架是怎样的？

[嘉宾]作为进出口食品安全工作的主管部门，质检总局通过多年的不懈努力，在维护进出口食品安全方面取得了显著成效，多年来未发生重大食品进出口安全问题。面对进口食品安全的新形势、新问题、新挑战，质检总局按照“预防为先、风险管理、全程管控、国际共治”的原则，科学配置各相关方责任，突出“源头严防、过程严管、风险严控”，建立了符合国际惯例、覆盖“进口前、进口时、进口后”三个环节的全过程进口食品安全监管体系。(2017-07-13 10:13:51)

[主持人]具体到进口环节，我们检验检疫机构是如何对进口食品进行检验监管的？

[嘉宾]我们以进口乳制品为例。大家都知道，进口乳制品的质量安全问题颇受关注，质检总局历来都对其采取一系列严格监管措施.(2017-07-13 10:26:29)

[主持人]进口前有哪些要求？

[嘉宾]在进口前环节，一是出口国（地区）体系评估，也就是我们常说的准入门槛，只有通过总局检查评估的国家和地区的乳制品方可进口到中国；二是生产企业注册，只有经总局批准注册的境外生产企业的乳制品方可输华；三是进出口商备案，输华食品的国内进口商及境外出口商均需向检验检验部门备案；四是检疫审批，进口生乳、生乳制品、巴氏杀菌乳、以巴氏杀菌工艺生产加工的调制乳，在进口前需办理进境检疫审批手续；五是出口国（地区）官方证书，向中国出口的乳品，应当附有出口国家或者地区政府主管部门出具的卫生证书，其内容和格式应经总局确认。(2017-07-13 10:28:32)

[主持人]进口时有哪些要求？

[嘉宾]在进口时环节，一是进口商随附合格证明，首次进口的乳品，应当提供相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告，非首次进口的乳品，应当提供首次进口检测报告的复印件以及国家质检总局要求项目的检测报告；二是证单审核，进口商按照要求向检验检疫部门报检，检务部门对其报检材料进行审核，符合要求的，受理报检，并签发入境货物通关证明，不符合要求的，不予受理报检；三是标签检验，进口预包装食品应当有中文标签，内容应符合法律法规和食品安全国家标准，其中进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上；四是现场查验，检验检疫部门在入境口岸或检验检疫机构指定或者认可的监管场所，对进口食品实施现场查验；五是监督抽检，检验检疫部门按照年度国家进口食品安全监督抽检计划和专项进口食品安全监督抽检计划，实施抽样送实验室检验。(2017-07-13 10:41:00)

[主持人]进口后有哪些要求？

[嘉宾]在进口后环节，进口商应在取得《入境货物检验检疫证明》后2个工作日内通过“进口食品进出口商备案系统”完成进口记录的填写，在每次销售后2个工作日内完成该次销售记录的填写，并保存进口、销售记录和凭证。此外，我们还实施输华食品进出口商和生产企业不良记录制度、进口商约谈制度、不合格召回制度等，全面完善进口食品追溯体系和质量安全责任追究体系，做到“源头可追溯、去向可追踪、产品可召回”。(2017-07-13 10:30:30)

[主持人]目前对日本输华食品是否有特殊监管要求？

[嘉宾]自2011年日本发生核泄露事件以来，为确保日本输华食品农产品质量安全，质检总局作出了明确具体要求。一是禁止从日本福岛县、群马县、？木县、茨城县、宫城县、新泻县、长野县、琦玉县、东京都、千叶县等10个都县进口食品、食用农产品。二是所有允许输华的日本食品、食用农产品需日本官方出具原产地证明；蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用植物六大类产品还需日方出具放射性物质检测合格证明。原产地证明、放射性物质检测合格证明的样本及签发机构和印章需经总局审核并认可的。目前，经总局审核并认可的放射性检测合格证明仅有水产品。三是从日本进口无论养殖或海捕的水产品均应事先办理检疫审批手续。对日本进口水产品实施批批放射性物质检测，对水产品以外其他食品的放射性物质监测。四是要求进口商报检时提供每批日本输华食品的自我声明，声明该批输华食品不是上述10个都县，并符合中国有关规定要求。(2017-07-13 10:36:52)

[主持人]请问王处长，厦门口岸作为自由贸易试验区，在进口食品检验监管机制创新上有哪些举措？

[嘉宾]自由贸易试验区成立以来，我们坚持先行先试，用足用好自贸区平台，持续深化进出口食品检验监管模式改革和机制创新，不断提升检验监管效能，进一步推进“快进快出”“优进优出”。在进口食品方面，主要有两项举措。(2017-07-13 10:46:20)

[主持人]能介绍一下第一个举措具体内容吗？

[嘉宾]好的。第一项是台湾输大陆食品“源头管理，口岸验放”检验监管模式。该模式以突出落实企业主体责任为抓手，在自愿申请的基础上，检验检疫部门对台湾地区食品生产企业的质量安全保障体系进行审核评估，将监管链条延伸至“源头管理”；符合要求的企业输大陆食品进口时随附相关的合格证明材料，检验检疫部门抽查验证后实施快速验放2016年，我们对该模式进一步深化创新，建立自愿性“优良供应商评定机制”，通过引入台湾地区第三方验证机构参与“源头管理”，进一步提升该模式的运行效能，使得更多符合要求的优良供应商的产品，享受口岸快速验放的便利。目前已有2家第三方验证机构获得了参与优良供应商评定的资格认定，共有7家台湾地区食品生产企业的114种产品纳入“源头管理、口岸验放”管理范围。自实施以来，共有3760吨、785万美元的台湾地区食品通过该模式输入大陆。(2017-07-13 10:47:59)

[主持人]请问，另一项举措有哪些内容？

[嘉宾]另一项是实施进口食品口岸优化查验措施。该措施以突出落实企业主体责任为抓手，完善进口食品分级分类管理体系，在对中、高风险食品严格监管前提下，对落实主体能力较强企业的低风险进口食品，经审单放行移至储存场所，采取企业符合性声明、自查以及检验检疫监督抽查相结合的方式，强化事中事后监管，实现口岸查验工作流程优化，促进通关便利化。目前在自愿申请的基础上，已有22家企业、7.11万吨、8784万美元进口食品实施了优化查验措施。该措施有力推动了厦门口岸进口酒的快速增长，2016年厦门口岸进口酒达2.83亿美元，已成为全国第四大进口酒口岸，其中啤酒进口量连续两年位居全国第一，2017年1-6月，进口酒1.77亿美元，同比大幅增长51.3%。(2017-07-13 10:50:30)

[主持人]请问王处长，作为普通消费者，我们应该如何选购进口食品？

[嘉宾]检验检疫部门提醒消费者，尽量选择正规销售渠道购买进口食品。比如选购“进口乳品”时，可以通过“三看”来鉴别该食品是否来自正规渠道。一看“两个清单”，即输华乳品准入国家及产品名单和已在华注册的境外生产企业名单，可在质检总局网站查询，超出以上范围的“进口乳品”切勿购买。二看“一个单证”，购买时可要求商家出示进口乳品相应的《入境货物检验检疫证明》，不能出示或提供的不要购买。三看“一个标签”，正规进口乳品外包装上一般有中文标签，标明品名、生产企业注册号、生产批号、规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容，如发现包装和标签上均是外文没有中文，千万不要购买。(2017-07-13 10:54:31)

[主持人]今天非常感谢王处长与网友的在线交流。由于时间关系，本次交流到此结束，感谢广大网友踊跃参与本期访谈，谢谢各位！

[嘉宾]谢谢大家对进口食品的关注。今天是2017年全国食品安全宣传周的最后一天，厦门检验检疫局举办的在线访谈也是宣传周活动内容之一。这次举办的进口食品安全法律法规及食品安全知识讲解希望对提高公众对进口食品安全意识有所帮助。希望大家持续关注进口食品安全。谢谢主持人。(2017-07-13 11:02:03)