口岸卫生许可在线访谈

国境口岸卫生许可，是为了规范国境口岸和人民生活健康相关的经营活动，为了保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全而采取的一系列行政行为。国境口岸卫生许可的客体是在国境口岸从事食品生产、食品销售、餐饮服务、饮用水供应、公共场所经营的单位或者个人。国家质量监督检验检疫总局统一管理全国国境口岸卫生许可管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。西安咸阳机场的国境口岸卫生许可是由西安咸阳机场出入境检验检疫局负责，机场以外的国境口岸卫生许可管理由陕西检验检疫局卫检处负责。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 09:52:52 发言

大家好！

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 09:53:27 发言

各位网友，大家好！

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 09:54:22 发言

今天，我们邀请了陕西检验检疫局副局长杨德春和卫检处处长齐波，就口岸卫生许可进行详细介绍，并解答广大网友的提问。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 09:55:30 发言

杨局长，您好！齐波处长，您好！

[杨德春]：于 2017-07-13 09:55:54 发言

主持人好！广大网友，大家好！

[齐波]：于 2017-07-13 09:56:16 发言

主持人好！大家好！

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 09:56:52 发言

首先请杨局长首先介绍口岸卫生许可的概念。

[杨德春]：于 2017-07-13 09:57:25 发言

好的。国境口岸卫生许可，是为了规范国境口岸和人民生活健康相关的经营活动，为了保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全而采取的一系列行政行为。

[杨德春]：于 2017-07-13 10:00:16 发言

国境口岸卫生许可的客体是在国境口岸从事食品生产、食品销售、餐饮服务、饮用水供应、公共场所经营的单位或者个人。

[杨德春]：于 2017-07-13 10:00:51 发言

国家质量监督检验检疫总局统一管理全国国境口岸卫生许可管理工作。

[杨德春]：于 2017-07-13 10:01:07 发言

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

[杨德春]：于 2017-07-13 10:01:28 发言

西安咸阳国际机场的国境口岸卫生许可是由西安咸阳机场出入境检验检疫局负责。

[杨德春]：于 2017-07-13 10:01:52 发言

机场以外的国境口岸卫生许可管理由陕西检验检疫局卫检处负责。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:02:35 发言

好，杨局长介绍的简明扼要，非常清晰。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:02:58 发言

我们的这期访谈节目得到了广大网友的积极关注，已经有网友留言询问很多具体问题。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:04:41 发言

我们就请齐波处长先解答一下网友的提问：“我想在口岸开饭店，需要取得什么证件？办理饭店的的卫生许可要提交什么资料？在机场找谁办理卫生许可证呢？拿到的卫生许可证需要挂出来么？卫生许可证借给我老乡用一下，行不行？口岸的范围是航站楼么？”

[齐波]：于 2017-07-13 10:05:07 发言

好的，主持人。 我一一答复如下

[齐波]：于 2017-07-13 10:05:33 发言

在口岸开饭店属于食品经营单位

[齐波]：于 2017-07-13 10:05:55 发言

按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定，从事食品经营应取得国境口岸卫生许可证。

[齐波]：于 2017-07-13 10:06:40 发言

从事国境口岸餐饮服务的，申请卫生许可时，应当提供以下材料：

[齐波]：于 2017-07-13 10:06:58 发言

（一）卫生许可证申请书；

[齐波]：于 2017-07-13 10:07:13 发言

（二）营业执照复印件；

[齐波]：于 2017-07-13 10:08:11 发言

（三）法定代表人（负责人或者经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

[齐波]：于 2017-07-13 10:09:36 发言

（四）与本单位实际相适应的保证食品安全的卫生管理制度，包括环境清洁卫生管理制度、食品安全自查管理制度、食品进货查验记录制度、从业人员健康管理制度等有关资料；

[齐波]：于 2017-07-13 10:10:07 发言

（五）从事餐饮服务的，应当提交经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；具备资质的检测机构出具的用水卫生检验报告；设施设备卫生管理制度、清洗消毒制度、加工操作规程、食品添加剂的管理制度；

[齐波]：于 2017-07-13 10:12:51 发言

有送餐服务的，应当提供符合保温或者冷链运输要求的专用食品运输设施的证明材料。

[齐波]：于 2017-07-13 10:13:43 发言

西安咸阳机场检验检疫局负责机场区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

[齐波]：于 2017-07-13 10:14:05 发言

生产经营者应当按照许可范围依法经营，并在经营场所醒目位置悬挂或者摆放卫生许可证。

[齐波]：于 2017-07-13 10:19:19 发言

对涂改、出租、出借、非法转让、倒卖有效卫生许可证的，直接吊销卫生许可证，负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应经营单位的管理工作。

[齐波]：于 2017-07-13 10:21:52 发言

口岸的范围不是航站楼。国境口岸是指人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包入境或出境的国际关口，以及为入境或出境的人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包提供服务的单位和区域。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:22:26 发言

有网友提问：“什么行业需要取得国境口岸卫生许可？在口岸开旅店，需要取得什么证件？”齐波处长，请您答复。

[齐波]：于 2017-07-13 10:23:17 发言

国境口岸卫生许可适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品销售（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或者个人。

[齐波]：于 2017-07-13 10:24:08 发言

旅店属于公共场所，按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《公共场所卫生管理条例》等法律法规规定，从事旅店经营应取得国境口岸卫生许可证。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:24:31 发言

有网友问：“准备开一家送水的企业，要办许可的话提交什么资料？有个单位的内部食堂没有营业执照啊，怎么办？”

[齐波]：于 2017-07-13 10:24:49 发言

从事饮用水供应的，申请卫生许可时，应当提供以下材料：

[齐波]：于 2017-07-13 10:25:03 发言

（一）卫生许可证申请书；

[齐波]：于 2017-07-13 10:25:20 发言

（二）营业执照复印件；

[齐波]：于 2017-07-13 10:26:21 发言

（三）法定代表人（负责人或者经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

[齐波]：于 2017-07-13 10:26:38 发言

（四）本单位卫生管理制度，包括从业人员卫生培训，专（兼）职卫生管理人员，供水设备设施维护，卫生管理档案等有关内容；

[齐波]：于 2017-07-13 10:33:31 发言

（五）涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件；

[齐波]：于 2017-07-13 10:33:49 发言

（六）设计图纸及相关文字说明，如平面布局图、设备布局图、管网平面布局图、管网系统图等；

[齐波]：于 2017-07-13 10:34:04 发言

（七）具备资质的检测机构出具的一年内水质检测合格报告；

[齐波]：于 2017-07-13 10:34:17 发言

（八）自备水源的应当提供制水工艺流程文件。

[齐波]：于 2017-07-13 10:34:41 发言

集中用餐的非盈利性食堂可免予提供营业执照，但应当提供场所合法使用证明。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:34:56 发言

网友问：“准备在口岸开一家理发店，怎么办许可啊？”

[齐波]：于 2017-07-13 10:35:13 发言

理发店也属于公共场所，从事国境口岸公共场所经营的，申请卫生许可时，应当提供以下材料：

[齐波]：于 2017-07-13 10:35:32 发言

（一）卫生许可证申请书；

[齐波]：于 2017-07-13 10:35:48 发言

（二）营业执照复印件；

[齐波]：于 2017-07-13 10:36:04 发言

（三）法定代表人（负责人或者经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

[齐波]：于 2017-07-13 10:36:21 发言

（四）本单位卫生管理制度，包括从业人员卫生培训，专（兼）职卫生管理人员，卫生设施设备维护，公共场所危害健康事故应急，卫生管理档案等内容；

[齐波]：于 2017-07-13 10:37:00 发言

（五）营业场所平面图和卫生设施平面布局图；

[齐波]：于 2017-07-13 10:37:16 发言

（六）公共场所卫生检测或者评价报告；

[齐波]：于 2017-07-13 10:37:30 发言

（七）使用集中空调通风系统的，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:37:59 发言

又有网友留言：“其他的资料我都有，可是《卫生许可证申请书》在哪领取啊？怎么给你们提交申请资料啊？

资料提交有问题怎么办？我怎么知道申请受理了？申请受理之后就会发证么？现场审查时候要是有问题怎么办？现场审查要多久？通过现场审核的就能发证了么？通过考核后多久能拿到证？要是没通过现场审核的怎么办？从申请到发证要多久？许可证有有效期么？”

[齐波]：于 2017-07-13 10:38:19 发言

《卫生许可证申请书》可以到陕西检验检疫局或者西安咸阳机场检验检疫局当面领取，也可以登录陕西检验检疫局网站（www.snciq.gov.）办事服务栏目，行政审批项下的国境口岸卫生许可证的申请和办理即可下载到申请书。

[齐波]：于 2017-07-13 10:38:42 发言

申请国境口岸卫生许可的申请人可以当面提交或者通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交材料，并对材料的真实性负责。

[齐波]：于 2017-07-13 10:39:30 发言

申请材料存在可以当场更正的错误的，申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，会当场或者自收到申请材料之日起5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

[齐波]：于 2017-07-13 10:41:51 发言

检验检疫部门会以书面形式决定是否受理卫生许可申请。受理卫生许可申请的，会向申请人出具质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书；不属于检验检疫部门职权范围的，出具质量监督检验检疫行政许可不予受理决定书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，出具质量监督检验检疫行政许可申请材料补正告知书。

[齐波]：于 2017-07-13 10:46:47 发言

申请材料经审查合格，确有必要需现场审查的，受理的检验检疫部门会在5个工作日内成立由2名以上经培训合格的检验检疫部门卫生监督工作人员组成的卫生许可现场审查组，依据相应的法律法规及卫生安全标准，对企业的卫生状况、设备设施以及质量安全控制能力等进行现场审查，并填写现场审查监督笔录。

[齐波]：于 2017-07-13 10:51:07 发言

现场审查不合格且无法整改的，现场审查组应当提出不予许可意见；现场审查不合格且可以整改的，现场审查组可以要求申请人限时整改。

[齐波]：于 2017-07-13 10:51:20 发言

现场审查最长不超过1个月，且应当告知企业。

[齐波]：于 2017-07-13 10:51:47 发言

根据申请材料审查和现场审查结果，对符合条件的，作出准予行政许可的决定，向申请人颁发卫生许可证。

[齐波]：于 2017-07-13 10:52:06 发言

对准予行政许可决定的，检验检疫部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发卫生许可证。

[齐波]：于 2017-07-13 10:54:25 发言

对不符合条件的，作出不予行政许可的决定，会向申请人送达质量监督检验检疫不予行政许可决定书，同时说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

[齐波]：于 2017-07-13 10:54:43 发言

检验检疫部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定（现场审查和整改时间不计在内）。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

[齐波]：于 2017-07-13 10:55:07 发言

卫生许可证有效期为4年。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:55:21 发言

有网友问：“我们想在航站楼设临时展厅，和机场都谈好了，只是合同有效期只有3个月，这个怎么办证啊？”请解答。

[齐波]：于 2017-07-13 10:55:35 发言

在国境口岸范围内开展临时性生产经营活动的应当申请办理临时卫生许可，临时卫生许可证有效期不超过半年。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 10:56:22 发言

还有网友问：“以前我有国境口岸卫生许可证，现在想换个大地方，证还能用么？听说证书可以变更的，能不能变更一下地址就行呢？证书快要到期了，怎么办？延续需要提交什么资料？如果不小心把证书弄丢了，怎么办？我取得了公共场所的卫生许可证，可以卖食品么？取得了预包装食品的卫生许可证可以开餐馆么？食品的处罚挺严重，公共场所会有处罚么？”烦请齐波处长答复。

[齐波]：于 2017-07-13 10:56:38 发言

好的

[齐波]：于 2017-07-13 10:57:02 发言

更换经营场地是要提出申请，重新办理卫生许可证的。

[齐波]：于 2017-07-13 10:57:17 发言

有以下情形之一的，生产经营者应当向作出行政许可决定的检验检疫部门提出变更申请：

[齐波]：于 2017-07-13 10:57:56 发言

（一）名称、法定代表人（负责人或者经营者）、经营范围或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）；

[齐波]：于 2017-07-13 10:58:15 发言

（二）功能布局、工艺流程、设施设备改变，可能影响食品安全的。

[齐波]：于 2017-07-13 10:58:33 发言

生产经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证机构书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请卫生许可证办理。

[齐波]：于 2017-07-13 10:58:52 发言

申请延续卫生许可证应当提供以下材料：（一）卫生许可证申请书；（二）原卫生许可证复印件；（三）原申请提交材料是否发生变化的说明材料（有变化的，应当补充相关材料）。

[齐波]：于 2017-07-13 10:59:06 发言

生产经营者遗失、毁损卫生许可证的，应当于遗失、毁损后60日内公开声明，并向原发证机构申请补发。

[齐波]：于 2017-07-13 10:59:22 发言

取得了公共场所的卫生许可证，不可以卖食品，这种行为属于超范围经营。

[齐波]：于 2017-07-13 11:00:57 发言

取得了预包装食品的卫生许可证不可以开餐馆。这种行为也属于超范围经营。食品生产经营者超范围从事生产经营活动的，由检验检疫部门依据情节轻重处以两千元以上三万元以下罚款。

[齐波]：于 2017-07-13 11:01:22 发言

公共场所经营者有下列行为的，实施相应的处罚：

[齐波]：于 2017-07-13 11:08:25 发言

（一）对未依法取得卫生许可证擅自营业或者超范围经营的，由检验检疫部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：1. 擅自营业曾受过检验检疫部门处罚的；2. 擅自营业时间在3个月以上的；3. 以涂改、出租、出借、非法转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的；4. 提供虚假材料、隐瞒经营活动真实情况或者拒绝提供真实材料的。

[齐波]：于 2017-07-13 11:08:42 发言

（二）有下列情形之一的，由检验检疫部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：1. 未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；2. 未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。

[齐波]：于 2017-07-13 11:08:56 发言

（三）经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由检验检疫部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 11:10:55 发言

好的。如果没有其他网友提出问题，今天的访谈活动就到这里。如果还有问题的朋友请拨打我局卫检处电话咨询，或登陆陕西检验检疫局政府网站公众留言，我们都会及时解答回复。

[主持人 张春江]：于 2017-07-13 11:11:40 发言

最后，感谢两位嘉宾参加今天的在线访谈，感谢各位网友的参与。再见！

[杨德春]：于 2017-07-13 11:12:18 发言

再见！

[齐波]：于 2017-07-13 11:12:28 发言

再见！