开放崛起从头越——湖南检验检疫局局长杨杰就开放崛起答记者问

[湖南检验检疫局局长 杨杰]新闻界的朋友们，中午好！ 首先，我代表湖南出入境检验检疫局热烈欢迎各位的到来，也衷心感谢省发展开放型经济领导小组办公室，中央驻湘及省内各新闻媒体给予检验检疫工作的关心支持。 湖南出入境检验检疫局是国家质检总局派驻湖南的垂直管理机构，依法承担着湖南省出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验鉴定及监督管理工作，是涉外技术执法部门，靠的是技术作支撑，凭的是数据来说话。大家可以简称为我们为“湖南国检”。 根据这次采访的主题，我介绍一下湖南出入境检验检疫局围绕实施“开放崛起”战略的思路、措施和成效。 [2017-08-14 15:00:39]

[记者]湖南出入境检验检疫局今年实施了“一地一策、一企一策、一品一策”的保姆式服务，能否具体介绍一下保姆式服务是如何开展的？取得了什么样的效果？ [2017-08-14 15:05:39]

[湖南检验检疫局局长 杨杰]保姆式服务是我们今年叫响的一个重点举措，就是所说的“一地一策、一企一策、一品一策”精准帮扶。

澳优乳业是我省最大的乳制品进口企业，我们针对企业需求，探索“空检海放”，即同批次进口乳制品分由空运、海运先后抵达，先对空运乳品实施检验，后期海运到达的同批次乳制品在进口商承诺的基础上，参考空运产品检验结果进行合格评定，对进口乳制品实施报检、查验、抽样、审核、出证零等待，进口乳制品入境放行时间压缩三分之一。我们还支持澳优在海外投资设厂的帮扶，积极争取国家认监委支持，加快“走出去”乳企境外工厂在我国注册步伐。今年1－7月，澳优乳业从长沙口岸进口原装乳品1.75亿元，同比增长21%，这是我们重点破亿美元的帮扶企业。

汉寿华乐食品是我省农业产业化龙头企业，其出口的冻乳猪占据了新加坡市场70%的份额。因为其原有工厂设施老旧，出口业绩一度停滞。我们支持企业瞄准高端市场，高标准建新厂，建设过程中我们多次邀请国家认监委、山东等食品加工业发达地区的专家现场指导。目前，华乐食品所建新厂已经投产，拥有符合新加坡AVA标准的2条屠宰生产流水线，完备的乳猪、中猪加工生产线和烤制生产线，5000吨冷藏库位和日结冻能力120吨的结冻库位，年屠宰加工生猪能力可达160万头。我们积极争取质检总局支持，推荐华乐新厂对新加坡、日本出口注册，经过多方协调，新加坡官方已于6月22日来工厂现场审核。今年，华乐在稳步扩大港澳、新加坡等已有市场同时，又开拓了中亚新市场，进一步提升了品牌声誉和国际知名度。1-7月出口肉类制品5714.418吨、4087.58万美元，同比分别增长6.04%、9.81%。力争通过烤乳猪等熟食产品打入新加坡后出口过亿。

我们还大力支持广汽三菱公司“SUV+新能源”战略，助推长沙汽车千亿产业发展。试点企业自检验模式，优化进口汽车零部件检验监管流程和新能源测试车3C免办流程；探索实施口岸目的地通关联动模式，建立口岸内地联合查验、高效放行机制，协调货物转口装运，降低物流成本，提升通关效率。

根据前7个月情况来看，我局保姆式服务成效初步显现，不少企业、产品提前实现了“三破一翻”或按进度完成目标。初步统计，全省进出口产品、企业新增或按进度完成破亿目标的4个，破千万11个，破零47个，翻番30个，有力推动了全省外贸增长。这些都是我们直接为其服务的。

如：广汽三菱进口货值3.72亿美元，同比增长同比增长338.5%；生产汽车61216台，产值91.4亿元，同比分别增长238％，282％；我省首次实现湖南肉类产品出口塔吉克斯坦、甲鱼出口香港，小龙虾出口柬埔寨；果冻产品时隔12年后重返美国市场；鱼子酱企业首次成功对美注册；张家界“茅岩梅茶”出口破零，湘莲对日本出口破零。

还有一些产品出口破零可期：张家界大鲵养殖产业是当地精准扶贫的核心工程，但大鲵国内市场趋于饱和，港澳市场虽有订单却受制于政策瓶颈不能出口，通过我局努力，张家界大鲵出口纳入今年内地香港食品动物检验检疫会商，正在大力推动香港来湘考核注册，出口取得积极进展，有望实现年内出口，不仅破零，还会破亿、破十亿、百亿美元。

帮扶十八洞村精准扶贫取得成效，湘西十八洞村猕猴桃种植从一开始我们就介入，对接国际标准，为出口打基础、平道路。该村猕猴桃基地已经获得了出口水果果园注册登记证，前不久抽样检测合格，境外客商也已对接，有望于今年9月成熟后实现出口。 [2017-08-14 15:06:48]

[记者]在支持开放平台建设方面，检验检疫部门有哪些具体举措和成效？ [2017-08-14 15:16:16]

[湖南检验检疫局局长 杨杰]今年，湖南检验检疫局益阳办事处批复运行，邵阳办事处启动筹建，改善且便利了对外开放。我局还先后与郴州、益阳、张家界市政府等签署合作备忘录，支持各地结合实际发展开放型经济。

支持永州市创建我省首个国家级出口食品农产品质量安全示范市，前不久质检总局考核组已经完成相关考核验收工作。

探索国检试验区建设，正积极争取建设湖南（红星）进出口农产品国检试验区，打造中部进口水果集散中心。

大力推进指定口岸建设与功能发挥，目前我省已有岳阳城陵矶进口肉类、粮食、整车、固废，长沙黄花机场进口食用水生动物、冰鲜水产品共6个指定口岸。今年，质检总局又同意我省在长沙、湘潭、郴州三市各筹建1个进口肉类指定查验场，内陆省份一次获批3个指定查验场还是全国首次。长沙机场进境食用水生动物指定口岸也于上半年获批运营。 [2017-08-14 15:18:35]

[记者]保安全是检验检疫一项重要职责，请问贵局是如何履行好安全职责，为开放崛起提供保障的？ [2017-08-14 15:25:51]

[湖南检验检疫局局长 杨杰]随着我省对外开放程度的不断深入，出入境人员、航班、邮寄快件、货物的快速增长，境外疫情疫病、有毒有害物质传入的风险也相应增大。今年，我们强化安全保障职能，开展了进口婴幼儿奶粉、食用植物油专项监测，以及跨境电商零售进口日本食品专项排查；建立了出境旅游、劳务人员健康保障联动机制；开展护航湖南生态安全的“绿蕾3”专项行动，集中打击非法携带、邮寄植物种子种苗进境行为。

上半年，我们严把国门，有力保障了我省“开放崛起”：在省内机场口岸检疫查验出入境人员95.8万次，确诊诺如病毒、甲型H1N1流感人员65例；

截获进境植物有害生物137种、452种次，同比分别增加35.6%、42.6%。其中检疫性有害生物13种、104种次，一般有害生物124种、348种次，地中海白蜗牛、有毒杂草籽曼陀罗、具条实蝇等都属湖南口岸首次截获。最近我们又在长沙机场口岸截获了7只黑熊熊掌，不仅是我省口岸首次，内陆机场口岸也是第一次；

我们还严格查处来自日本核辐射污染地区进境邮寄物品，今年4月全民国家安全教育日期间，一次性退运、销毁了1.6吨邮寄进境的日本核污染地区食品农产品；

今年，我们还在全国首次发现跨境电商进口消费品不合格情况，有力保障了消费者的健康和权益。在对1批跨境电商从以色列进口的聚碳酸酯塑料杯进行检验时，发现其高锰酸钾消耗量超过国家强制性标准规定。我们联合北京检验检疫局共同约谈了销售该款产品电商平台，通报问题，要求企业强化质量安全主体责任，对不合格产品立即实施下架处置，对已销售的不合格产品采取召回措施消除安全隐患。质检总局专门就此发出警示通报。 [2017-08-14 15:27:07]

[记者]请介绍一下利用中欧班列（长沙）打通出口烟花大通道的具体进展？ [2017-08-14 15:36:21]

[湖南检验检疫局局长 杨杰]这项工作目前已完成可行性研究，并已于6月成功实现焰火燃放设备（非危险品）经中欧班列出口白俄罗斯，最终目标是实现烟花产品集装箱国际专列运输。分三步走，一是篷车运输烟花至满洲里，二是集装箱搭运烟花（正在推进），三是完成集装箱专列运输烟花。这一目标实现后，不仅可为我省烟花出口中亚、欧盟节省2/3的时间和1/4的运费，还能使我省烟花对国际市场的销售时间延长1个月。 [2017-08-14 15:39:37]

[记者]请谈谈湖南出入境检验检疫局接下来如何落实“开放崛起”战略？ [2017-08-14 15:44:48]

[湖南检验检疫局局长 杨杰]接下来，在落实“开放崛起”的举措中，可以简单表述为：按下快进键，跑出加速度，干出新业绩。

一是全力推进增量计划。继续一个行业一个行业地精准帮扶，一家企业一家企业地解决问题。重点推进张家界大鲵出口，打通出口烟花大通道等工作，打破出口瓶颈为增量创造良好条件。

二是加速推进信息化建设。重点提升“互联网+政务服务”能力，拓宽网上办理事项，力争全业务网上办理。建设湖南“智检口岸”，部署好、实施好全球质量溯源系统，实施全申报、全监管，实现数据全掌握、风险全监控。

三是做好安全保障工作。全力抓好口岸公共卫生安全、国门生物安全、进出口食品安全和进出口商品质量安全等工作。

四是深化改革创新。瞄准通关、监管和服务模式改革，针对工作中的困难和不足，抓关键问题，抓实质内容，抓管用举措，推动改革不断取得新突破。力争在国检试验区建设、返程中欧班列进口货物等商品方面实现突破。

五是积极促进质量提升。充分运用各种手段，如选树质量标杆，推动出台进出口商品质量考核指标等，为湖南产品质量提升、扩大出口营造良好质量环境。 [2017-08-14 15:48:07]