晒出权责清单 推进依法治检

近期，上海检验检疫局以推进基层权责清单制度为“放管服”改革的“当头炮”，瞄准简政放权“痛点”、破除行政审批“堵点”、聚焦服务群众“盲点”，晒出各分支局、办事处权责清单，让办事质量作“加法”、办事时限作“减法”、办事效率做“乘法”、办事流程做“除法”，全面推进依法治检。

推行基层权责清单制度。

一是推进基层权责清单制度。上海局下发通知要求下属16个各分支局、办事处“职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、统筹兼顾”的原则，启动权力清单和责任清单的编制工作，包含职权名称、类别、法律依据、实施主体、责任事项、追责情形和权力运行流程图。二是组织召开权责清单审查会，上海局各业务部门对各分支局、办事处编制的权责清单进行多次审查，并提出了修改意见26条，所有意见均被采纳后体现在各机构权责清单中。三是向社会公布权责清单。2016年11月2日，奉贤检验检疫局率先通过网站和报检大厅电子公告屏，向社会公布权力清单和责任清单(2016版)，涵盖7类行政权力32项，实现职权明晰化、用权程序化。

审批手册 促进简政放权的转变。

一是根据法律法规立改废情况、机构和职能调整情况、行政审批制度改革情况等，建立权力清单、责任清单的动态调整和长效管理机制，对2015年版权力清单和责任清单予以调整更新，删减行政职权子项10项。一是下放事项衔接。配合做好总局授权上海局开展进境食品检疫审批工作，更新对外八公开材料，做好对外告知工作，印制进境食品检疫审批办事指南、监管手册、业务手册，方便企业及时了解办事流程。一是完善标准化手册。在总局公布行政许可项目的服务指南、工作细则的基础，编制更新8项许可事项的办事指南、业务手册和监管手册，在行政许可办事窗口摆放发放标准化手册450册，办事指南精简版4万份;更新现有的上海局行政许可窗口信息，现有行政许可办事窗口20个。

服务公开 构筑高效便民的指南。

三是优化公用服务。对履行法定职责，依照公民、法人或者其他组织申请，为其提供办理有关事务的公用服务事项，进行全面梳理。所涉及到证明材料、盖章环节和办事手续，按以下原则进行规范清理。三是清理非许可类备案。对无法律法规依据、以备案名义开展实质性审查等情况，开展清理分析工作，对前期梳理非许可类备案事项34项，请各业务部门确认，尚有21项非许可类备案事项尚在开展，对无法律法规、有效规范性文件依据尚在开展非许可类备案事项，提出规范调整建议。

一是审批场所集约化。4月上海局行政许可窗口整体进驻浦东新区行政服务中心国检窗口，浦东新区行政服务中心2个国检窗口，“一站式”办理4项许可和2项备案，日均接待近100余人次，办理事宜60余批，不仅体现出行政审批改革“一口受理”、“证照分离”的改革成果，更促进了管理与执行相分离、提升行政管理效能。二是审批办理智能化。检验检疫行政许可信息化系统二期优化项目，将完善手机应用、信息共享等功能完善需求，衔接“单一窗口”贸易准入许可，被作为上海自贸试验区进出口检验检疫信息管理系统子项之一，将由浦东商务委会同上海局完成。