天津检验检疫局落实局长推进法治建设第一责任人的责任

2017年3月7日，天津检验检疫局召开会议专题研究法治建设工作。天津局党组书记、局长王智永同志全程参加会议，听取法治津检建设工作汇报，并部署2017年推动法治建设的具体任务和措施。党组成员、副局长侯金坡同志到会。局机关各处室、各分支机构、各直属挂靠单位、各派驻纪检组主要负责人参加。

专题会议总结了2016年全局法治建设工作，认为2017年工作应当在去年工作基础上，结合天津局实际，继续深化和升华。王智永同志指出，要做好2017年法治建设工作，应当坚持四点：

一是要认清法治环境，社会公众的法治意识发生很大变化、上级机关对法治建设的要求越来越高；

二是强化法治意识，明确工作就是责任、上岗就是执法，明确执法界线和责任主体，统一执法尺度；

三是提高法治水平，熟悉业务、掌握规则，严格执法、裁量有度；

四是营造法治氛围，形成人人学法、讲法的环境，讲规则、重督察，坚持问题导向、违法必究。

会议经过研究，决定要在这四点认识的基础上，2017年重点开展以下八个方面的法治建设工作：

一是推进“法治质检云”建设，深化法治信息化工作。大力推进“法治质检云”建设，用好、用足总局搭建的信息化平台，建立队伍、保证人员投入，建立机制、保证工作效果，通过“法治质检云”传播法治津检好声音、树立法治津检好形象。

二是完善法治建设配套机制建设。要完善机制，层层落实各部门各单位主要负责人履行法治建设第一责任人的规定。探索建立以专职法律顾问和聘用法律顾问相结合的法律顾问制度，推动公职律师工作，发挥法律顾问和参谋助手的作用。

三是提高执法规范化、一致性。加强业务规范性文件的合法性审核，清理执法依据，夯实执法规范化、一致性的制度基础；以规范权力运行为重点，探索实施执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度；对执法不规范、不一致的情况，区分情况，严肃问责，最大限度减少执法差错。

四是加大执法监督力度、形成监督威慑。建立执法监督联席会议制度，密切职能部门间监督联系，协调解决存在的突出问题；拓展监督结果运用形式，研究建立向执纪问责部门线索移交机制。坚持立体监督和项目制监督的方式，探索建立京津冀鲁联合执法监督模式。

五是创新开展普法，拓宽手段普法，广泛开展检验检疫法律“六进”。建立普法讲师团队伍，运用12.4国家宪法日等时间节点，开展普法宣传，提升检验检疫执法形象；探索建立天津口岸国门安全法治教育基地；探索开展与执法紧密结合的日常普法机制，推动“以案释法”，充分运用新媒体手段普法，落实普法责任制。

六是加强基层执法单位功能改造。按照“谁作出、谁主管、谁负责”的原则，强化基层单位执法责任，推动实现行政执法事、责、权的统一。积极开展行政复议、行政应诉、行政处罚等的集中培训，提高基层执法单位执法能力和水平。

七是多措并举，提高审批工作效能。加大专项督察、案卷评查等监督力度，重点检查审批时限、审批档案质量，确保依法审批、阳光审批；加强事中事后监管，强化现场检查、监督抽查等日常监管；继续提高审批效率，提供优质审批服务。

八是，开展执法信息化建设，提供便捷服务。推进执法信息化，扩大“移动执法”应用力度；依托移动执法终端，探索推行执法全过程记录，形成硬约束；建立信息共享、业务协同机制，降低执法制度性成本；加快建设透明津检、智慧津检建设，推动信息公开。