湖南省茶陵警方破获全省首例生产、销售伪劣保健品案

说到保健药品，大家一定都不陌生。随着国民生活品质的不断提升，很多家庭都会配备一些保健药品，从普通的维生素、钙铁锌硒，再到一些补血补气、安神、养颜的产品，通常价格在几元到上千不等。

但保健药品里，也存在着行业管理不规范、各类产品良莠不齐，甚至存在假冒伪劣产品的现象。12月25日，湖南省株洲市公安部门向媒体通报，茶陵县公安局和食品药品工商质量监督管理局联手捣毁了一家非法生产、销售伪劣保健产品的地下“黑”工厂，并牵扯出了一个庞大的“黑心”产业链。

捣毁“黑”作坊，揭开冰山一角

2018年8月17日，茶陵县公安局接群众举报，称茶陵县某工业园内有人无证生产加工维E软胶囊等各种保健品，公安部门立即联合县食品药品工商质量监督管理局对该作坊进行了突击检查。

执法人员来到被举报作坊附近，发现该作坊位置极其隐蔽，门和窗户都是紧闭着的，不仔细看很难发现。透过窗户，可以看见里面的工人正在忙碌生产，但当执法人员提出要开门进入检查时，却遭对方拒绝。于是，执法人员只得跳窗进入该作坊，刚一进入就有一股令人作呕的恶臭扑鼻而来，该作坊内的卫生环境极差，生产原料随意堆放，无任何洗手、净化、杀毒消菌设施，生产线上还有工人正在用自来水直接灌装产品。

经调查发现，该企业属于“三无”企业。执法人员在现场查获大量维E、液体钙、鱼肝油等胶囊成品及加工原材料，并依法查封了该“黑”作坊。

据该“黑”作坊老板谭某荣交代，其于2015年9月在工业园租用一间厂房，在未办理任何证照的情况下投资开办了一家软胶囊保健品加工厂。该加工厂每日可生产80-90万粒伪劣软胶囊，犯罪嫌疑人谭某荣和周某军通过QQ、电话等方式，面向全国各地接受软胶囊保健品代加工订单。

根据银行流水统计，从2015年9月至案发，该加工厂共收到客户订单货款达1200万余元。

顺藤摸瓜，牵扯出一个庞大的犯罪网络

一般假冒伪劣产品，生产和销售网络是紧密不可分的。为摸清“黑”作坊生产的伪劣保健产品销往何处，在查封作坊的第三天，茶陵县公安局就对该案进行立案侦查。

在对谭某荣等人的审讯中，民警得知，被生产出来的伪劣保健产品通过多种渠道被销售到湖南、广东、河南、山东、新疆等多个省市，而且该销售网络存在至今已达三年之久，其涉案人员和涉案金额十分巨大。通过对案件的进一步深挖，一张遍布全国的生产、销售伪劣保健产品的黑色产业网络渐渐浮出水面。

犯罪嫌疑人陈某德、黄某杰。二人于2011年共同出资在广州成立了某保健品科技有限公司，但该公司从不直接生产产品，都是委托其他工厂代生产伪劣保健产品，货到广州后再请人模仿知名保健品品牌进行装瓶、贴标，然后通过网上销售至全国各地药店。2015年下半年至2018年8月份，该某公司先后从谭某荣处购进鱼油软胶囊等数十种伪劣软胶囊保健品共计270.3万余元。经过装瓶、贴标再销售出去，获利高达1086.47万余元。

犯罪嫌疑人孟某安，河南省长葛市人。从2016年下半年至2018年8月份，孟某安从谭某荣处共购买伪劣软胶囊保健品170.64万余元，转售后从中非法获利10万余元。

犯罪嫌疑人丁某刚，山东省广饶县人。自2017年11月至2018年8月份，丁某刚共从谭某荣处购进鱼油软胶囊等三种伪劣软胶囊保健品36.27万余元。转售后从中非法获利6万余元。

犯罪嫌疑人李某盛，河南省开封人。2016年以来通过网上订购，向谭某荣支付伪劣软胶囊保健品货款15万余元。一部分直接转手卖给二级经销商河南郑州的韩某和新疆的李某珍等人；一部分贴上自己仿制的某品牌标签在网上和实体店销售。

就这样，一个连基本的卫生安全条件都不具备的小作坊生产出来的伪劣保健产品，经过经销商的层层倒卖，或进入药店，或通过网络贩卖，一层一层的加价下来，最后销售到群众手里时，竟产生了数十倍甚至上百倍的暴利。

如何定性，成本案侦办的最大难点

就是这样一起赤 裸 裸的生产伪劣保健产品案件，民警在办案时却屡屡遇到瓶颈，这个瓶颈来源于对缴获的伪劣保健品的检验鉴定。

不同于药品生产管理监管，保健品既没有国家标准，也没有行业标准，且检验也没有可比对的参照物。公安民警数次与市、县两级食品药品监督管理局联系，但均对此案的涉案物品检验鉴定毫无头绪。

无法鉴定，就意味着该作坊只是从事非法生产，从法律的角度上来讲只能从轻处罚。犯罪嫌疑人谭某荣等人正是研究和利用了行业制度的漏洞，所以才敢大肆生产和销售伪劣保健产品，并得以一直逍遥法外，躲避法律的打击和制裁。犯罪嫌疑人谭某荣甚至曾狂妄地叫嚣：“我做的是三无保健品，你们最多定我非法生产。保健产品无法进行检验鉴定在行业内早已是不公开的秘密，这种小作坊全国各地都有，即使被有关部门查封也只能‘从轻处罚’。”

因为涉案物品无法定性，在国内也鲜有先例可以借鉴参考，案件的侦办一度陷入僵局。

法理有据，案件成功侦破

经茶陵县公安局上报，湖南省公安厅、湖南省检察院、湖南省食药局先后三次召开联席会议，经过反复探讨，参会人员及专家得出结论：本案当事人在未依法取得生产资质、注册或备案文号的情况下，在不符合法定要求的生产环境中擅自生产经营鱼油、维E等种类软胶囊保健品以获取巨额利润的行为具有巨大的社会危害性，严重违反了《中华人民共和国食品安全法》《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》《湖南省贯彻实施食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法完善两法衔接工作制度的实施意见》等相关规定，可以认定其生产的产品为伪劣产品，由湖南省食药局直接出具认定意见书。

至此，案件才得以顺利继续侦办并最终告破，目前该案涉案人员以悉数被捕，等待他们的将会是法律的严厉惩罚。

此案是全省首例通过认定程序定性的生产、销售伪劣保健品案件。案件的成功侦破对日后公安机关办理此类案件有借鉴意义，对肃清国内混乱的保健品市场，保障正规保健公司的合理运营，维护广大人民群众的经济、健康权益方面有重大突破。