浙江省宁波市海曙区市场监管部门查获集团性虚假宣传会销大案

历经5个月的暗访、排摸、突破、取证，浙江省宁波市海曙区市场监管局查办的浙江盛世红瑞健康产业有限公司涉嫌虚假商业宣传一案近日终于尘埃落定，涉案当事人受到责令停止违法行为、罚款150万元的行政处罚。这是浙江省查处的首起集团性、有组织、有策划从事虚假宣传会销活动的案件，有别于之前查处保健品会销门店，该案直捣保健品会销“幕后操盘手”。

“这种直捣‘幕后操盘手’的案子很少见。”海曙区市场监管局稽查大队队长王海洪说。据了解，案件查处的浙江盛世红瑞健康产业有限公司是集团公司的浙江省总部，主要从事食品和保健食品经营会销组织策划，掌控浙江范围内所有门店的加盟合作，但公司不直接向消费者销售商品。案件线索的发现，还要从去年8月一家门店电脑回收站中未清空的文件说起。

当时，海曙区市场监管局执法人员在对辖区内一食品商行电子数据进行检查时，发现商行电脑的回收站中留有一份刚刚删除的视频。进一步检查后，在当事人的QQ在线缓存中又发现了7天之内按天为标记、内容不实的讲课视频和PPT课件，由此取得了该门店进行虚假宣传的第一手证据。执法人员了解到，按照当事人的要求，门店的负责人每天都要清理讲课视频。结合前期联合公安部门对门店现场会销时的卧底调查和拍摄的视频证据对门店进行处罚后，执法人员根据从门店获得的信息将目标锁定在该商行的供货单位——位于海曙区的浙江盛世红瑞健康产业有限公司。

经过长达3个月的外围调查，市场监管部门进一步掌握了该公司的运作方式，并确定了突击检查方案，在该公司迁离海曙区的前一天进行了突击检查。检查现场，执法人员发现经营场所内有专门用于视频拍摄的摄影棚。该公司以流水线的形式制作产品宣传授课视频，根据不同商品制作不同系列的授课视频和PPT课件。每一系列中的视频与课件“层层深入”，各类材料共计达到2000G容量。从这2000G的材料中，执法人员通过逐一校对、整理出文字稿、深入下属几十家门店进行确认，证实了当事人已实施将视频下发门店并指导门店进行会销虚假宣传行为的情况。

“自2017年1月开始，该公司及各门店以普通电子产品免费体验、科普授课为噱头，以赠送米、油、肥皂、矿泉水等礼品为诱惑，邀请老年人上门观看由该公司策划、拍摄、制作的视频和PPT课件，大肆鼓吹其公司经营商品的效果功能，而实际销售的商品均为普通食品及保健食品，没有任何医疗功效。同时，门店在使用后采取删除视频资料等手段，逃避监管部门的执法检查。”相关执法人员介绍，本案与以往案件相比，具有当事人身份特殊（系会销门店幕后的组织策划公司，其不直接面向消费者）、组织严密、应对执法经验丰富的特点，且销售人员通晓传播学，消费者很容易轻信上当。

去年8月起，海曙区市场监管局通过日常排查摸底、梳理投诉举报、发动“银龄”志愿者暗访等方式，收集掌握当事人违法行为线索，实施精准执法，全面打击各种形式的保健品非法营销行为，先后处罚了7起典型保健品会销虚假宣传案件，罚没款共计316万元。