质检部门采取措施根治土炼油反弹

土炼油是作坊式场所使用不具备连续生产条件的简陋设备土法炼制的质量不符合国家标准要求的劣质燃料油。土炼油设备极为简陋，加工手段落后，能耗物耗高，浪费大量宝贵的原油资源。在炼制过程中浓烟滚滚，污油遍地，臭气熏天，排放大量有毒有害气体和液体，严重污染环境。在加工和使用土炼油过程中，由于没有起码的安全保障，油品闪点极低，经常发生爆炸、起火，对人民生命财产安全构成严重威胁。近年来，因使用土炼油发生的安全事故难计其数，造成人员烧死烧伤，汽车、加油站和其他财产烧毁、烧坏更是十分惊人。土炼油违法活动的存在，还给盗抢和滥开滥采国家原油资源的违法犯罪分子提供了销赃的渠道和场所，直接导致油区治安环境的恶化。

近年来，党中央、国务院对于打击取缔土炼油违法活动，整顿治理成品油流通秩序给予高度重视。质量技术监督、公安、环保、工商等部门在地方政府统一领导下，对土炼油违法活动开展了坚持不懈的打击取缔，以往区域性、大规模的土炼油违法活动得到有效的遏制。1999年截止9月底，全国共取缔土炼油场点5592个，追究法律责任或给予行政处分174人；2000年截止5月底取缔土炼油场点3102个，追究法律责任238人；2001年春季取缔土炼油窝点1720个，公安机关留置、刑拘100多人。

但是，土炼油是一种反复性、隐蔽性、流动性很强的违法活动。今年以来，据一些油田周边地区反映，土炼油违法活动出现不同程度的反弹。一些违法分子将土炼油设备转移，远离交通方便地区，转向偏僻地区，在山区、荒漠和废弃的矿区、厂房里，继续土法炼制劣质油品。一些基层干部和不明真相的落后地区群众也参与了土炼油的运输和生产，不断出现“打击一处，反弹一处”的新情况。主要发生在宁夏、陕西、山西、河北、黑龙江、新疆、青海、甘肃等地。

为彻底取缔土炼油违法活动，从源头上杜绝劣质油流入成品油市场，根据国办发[2002]18号文精神和《产品质量法》等法律法规，国家质检总局组织制定并颁布了《打击取缔土炼油活动实施办法》。明确要求各级质量技术监督部门针对本地区土炼油违法活动反弹的实际情况，制定取缔实施方案，根据《产品质量法》、《矿产资源法》等法律法规，提出有关部门责任分工，报当地人民政府批准组织实施。打击取缔土炼油包括：取缔所有用于土炼油的生产、存贮场点，取缔土炼油及其原料交易活动，取缔为土炼油制造设备的活动。取缔土炼油场所的具体标准是：“熄火、抽油、炸罐、毁炉、拆房、复耕”。对在以往打击取缔工作中未按照上述要求彻底摧毁的土炼油场点，要按照《办法》的规定进行彻底清理，不得留下死灰复燃的隐患。同时严格按照“案情没有搞清不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持参与制假售假的机关工作人员没有得到追究的不放过”等“五不放过”的要求，坚决追究制假售假分子和纵容、包庇、参与违法活动的有关国家机关工作人员的法律、党纪、政纪责任。

按照国家质检总局颁布的实施办法，在有关地方政府领导下，质量技术监督、环保、公安等部门联合行动，在武警部队的配合下，按照“熄火、抽油、炸罐、毁炉、拆房、复耕”的要求，对土炼油违法活动一直保持高压打击态势。截止目前，共出动执法人员15000多人次，爆破、平毁土炼油炉1870座，收缴原油、劣质成品油14640吨，向公安部门移送涉嫌犯罪的业主36人，使土炼油反弹势头及时得到遏制。宁夏回族自治区质量技术监督部门今年上半年摧毁土炼油炉392座；最近，自治区政府又召开常务会议，决定由自治区质量技术监督局牵头，自治区工商、经贸、公安、吴忠市及同心县、盐池县、灵武市有关执法部门组成联合执法行动小组，对同心县下马关乡红水城、韦州镇姚家滩一带土炼油反弹进行专项打击取缔。他们以爆破为主，两天之内摧毁土炼油炉108座，销毁原油600余吨，收缴土炼油12吨，再次狠狠打击了土炼油反弹嚣张气焰。至今，全区摧毁土炼油炉总数达到500余座。

今年5月31日至6月10日，根据事先调查掌握的情况，陕西省质量技术监督部门和渭南市、华阴市政府组成打击土炼油联合执法队，在华阴市峪乡6个村庄，以爆破方法摧毁土炼油窝点102个，查获原油、劣质油品380余吨，现场抓获6名土炼油老板（其中2人为村主任），彻底铲除了华阴市近期滋生的所有土炼油窝点。山西运城市今年上半年共开展了八次大规模取缔土炼油行动，炸毁炼油罐128个，没收土炼油70吨，刑事拘留土炼油业主9人。4月3日，河北省邯郸市、大名县质量技术监督局在大名县王村乡段庄村捣毁了29座土炼油炉；5月24日，河北省质量技术监督局在公安部门配合下，在沙河市下郑村摧毁9座隐藏在养鸡场、果园里的土炼油炉。

目前，各有关省、自治区质量技术监督部门打击取缔土炼油反弹行动正在按照“发现一处，彻底摧毁一处”的原则继续进行，进一步巩固打击取缔效果。国家质检总局将在 12月对打击取缔土炼油反弹情况组织检查。

国家质检总局 二00二年十二月十三日