全国质量技术监督执法打假工作暨表彰先进会议在蜀召开

总结经验 表彰先进 分析形势 部署工作

党组书记 李传卿作重要讲话

全国质量技术监督执法打假工作暨表彰先进会议于 3 月 21 日至 22 日在成都召开。 这次会议是国家质检总局成立以来，专门部署执法打假工作的一次重要会议，也是在新形势下推动打假工作向纵深发展的一次再动员、再部署的会议。 会议全面总结了“九五”执法打假特别是近两年打假联合行动的工作成绩和基本经验；深入分析了当前打假执法面临的新形势、新情况；对 2002 年打假工作做出部署；同时，对执法打假工作中涌现出的 87 个先进集体和 200 多名先进个人进行了表彰。

李传卿在讲话中全面回顾了自 1992 年国务院第一次部署打假至今，质量技术监督部门打假工作走过的十年历程。他说，十年来，在党中央、国务院和地方党委、政府的领导下，各级质量技术监督部门坚持高举“打假治劣”的旗帜，发扬连续作战的精神，勇敢地战斗在打假第一线，重拳出击，恪尽职守，打出了声势，打出了威风，得到了政府、企业和人民群众的赞誉，也开创出质量技术监督工作生气勃勃的良好局面。回顾十年打假历程，在取得打假工作重大成果的同时，已经形成了一套打假执法的工作思路，培养和锻炼了一支 6 万人的执法打假队伍，积累了一定的执法打假工作经验，质量技术监督执法打假工作取得了很大成绩，打假工作取得了阶段性的重大成果。虽然打假工作已取得很大成绩，但与党和人民的要求、期望，仍存在很大的差距。必须清醒地看到，由于我国市场经济体制初步建立，很多方面还不完善，假冒伪劣产品品种多 、数量大、 涉及面广的状况还没有根本改变，特别是直接危害人民群众身体健康安全的食品、 药品、 等假冒伪劣问题还相当严重。一些不法分子变本加历，制假售假手段更加狡诈。有的用上了高科技手段，真假难辨。各地打假工作进展不平衡由于地方保护对打假工作带来严重影响，暴力抗法事件时有发生。因此，对成绩不可估计过高 , 打假工作是伴随社会主义初级阶段的一项长期任务，要充分认识其艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想。

李传卿指出 , 打假工作是整顿和规范市场经济秩序的重要内容，是贯彻落实党的十五届六中全会精神的必然要求，是应对复杂的国际新形势和加入世界贸易组织新情况的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。中央在对今年经济工作的部署中，进一步加重了质检部门的责任，推动打假斗争向纵深发展就是其中的一项重要任务。最近，总理在政府工作报告中多次强调质量工作和打击假冒伪劣，这也是 “ 两会 ” 代表的热点话题。这一切，充分说明党中央、国务院和广大人民群众对质检工作寄予了殷切期望，打击假冒伪劣是质检部门义不容辞的责任，特别是要从制假源头上加大打击的力度。质检部门要发挥关键作用，为此，必须做到三个坚持。一要坚持用 “ 三个代表 ” 的重要思想指导打假工作。打击假冒伪劣，归根到底是为了保护和发展先进生产力，保护和发展先进文化，维护最广大人民群众的根本利益。通过深入持久地打击假冒伪劣，特别是狠抓打击食品、棉花、农资等直接关系广大人民群众利益、群众反映强烈、对社会危害最严重的假冒伪劣产品，为发展先进的生产力扫清障碍，在全社会创造公平竞争的市场环境，维护广大人民群众的切身利益，适应中国加入世贸组织后新形势的需要，进一步促进我国经济持续快速健康发展。二要坚持树立长期作战的思想，克服各种形式的麻痹松劲厌战情绪。打假治劣既是着眼于解决当前市场经济中存在的突出问题的重大举措，也是贯穿于社会主义初级阶段的长期任务。随着打假的深入，难度会越来越大，每一次行动都可以说是一场艰苦的攻坚战。各级质量技术监督部门都要把打假工作提到重要议事日程，坚持主要负责同志亲自过问，责任落实到人，严格依法行政，对假冒伪劣违法行为始终保持高压打击的态势。三要坚持严厉打击不法行为，标本兼治。各地在加大打击力度的同时，要从法制上、体制上、机制上探索解决假冒伪劣问题的长效机制，把打与扶、打与帮、打与治有机结合起来，通过持之以恒、坚持不懈的努力，逐步形成完善的法制体系，既做到有法可依，更要做到违法必究，执法必严，促进形成法制健全、诚实守信、公平竞争的市场经济秩序。

对具体工作，李传卿提出要注重实效，推动打假斗争向纵深发展。要坚持以经济建设为中心。按照规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业的基本要求，紧紧围绕政府关心、社会关注、群众关切的突出问题，加强行政执法。要坚持打击与扶优相结合。打击要突出重点产品、重点地区、重点市场和大案要案，扶优要真心扶、热心扶、下工夫扶，使企业感到质量技术监督部门确实能为企业办实事。要坚持 “ 事实清楚，证据确凿，用法准确，处理恰当，程序规范，文书齐全 ” 的办案原则。

针对今年的打假工作，他强调一定要抓好几个关键：

一要集中打好几个歼灭战。继续严厉查处棉花购销中的掺杂使假问题，遏制反弹势头；继续开展打击在食品加工中使用“吊白块”，基本杜绝在食品加工中使用“吊白块”；对以往“土炼油”问题比较严重的陕甘宁晋等省组织打反弹，基本解决这些地区成规模“土炼油”问题；在人口密集区域对加工粘胶板、洗衣房熨衣店和豆腐作坊等行业，开展打击查处生产、销售和使用“土锅炉”，杜绝因使用“土锅炉”发生的安全事故。力争做到打一样少一样。

二要认真开展区域性治理整顿。去年整治非法拼装车的战役中，许多地方以“走人、拆房、清场、复耕”为目标，下大决心，重拳出击，使多年得不到解决的非法拼装车问题在很短的时间内得到了彻底解决。今年要借鉴这个做法，在深入全面调查研究的基础上，确定一批重点地区，制定方案措施，报当地政府批准后开展整顿治理。

三要切实加大治本力度。要打出一个法制，打出一个制度来，使它经常化、法制化。市场经济是法制经济，有没有建立并实施了完善的法治环境，是决定打假工作实效的主要标志。目前我们的打假法律体系还不够完善，还不很适应建立社会主义市场经济体系和打假工作的需要。要把法制建设作为今后开展打假工作的一项不可或缺的内容抓紧抓好，这是治本之策。

四要推动形成打击假冒伪劣与加强产品质量工作相结合的工作格局。必须一手抓打击假冒伪劣，一手抓提高产品质量。各级质检部门都要高度重视推动形成打击假冒伪劣与加强产品质量工作相结合的工作格局。作为打假执法，一要与扶优扶强相结合。要扶持一批有实力的大中型企业，形成大的企业集团，创世界一流产品质量水平。二是要与质量治理相结合。服务经济、促进发展是打假的根本目的，在打假中把集中整治区域性质量问题作为重要工作抓，应该说是普遍受到地方欢迎的重要举措。三要与帮促相结合。今年从米、面、油、酱油、醋这五项产品做起，对监督抽查和质量保证条件调查发现的产品不合格企业，热心开展“四帮”，对那些专门制假的，要狠狠打击，质量低劣的，要坚决关掉。

在谈到队伍建设，提高打假执法工作水平时，李传卿指出：队伍建设始终是全国质检系统最重要的基础工作。执法打假队伍建设可以说是重中之重，因为执法人员站在执法工作的第一线，直接与企业生产经营者和消费者接触，执法人员的行为直接关系到我们质检系统整个队伍的形象。各级质检部门必须把造就一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的打假执法队伍，放在十分重要的位置来抓。要加强学习，努力提高自身素质。为了加强全系统的教育培训工作，总局计划用 3 到 5 年左右的时间，将全系统的干部进行一次轮训。同时，还要加强行风建设，树立良好形象，只有公正廉洁，依法行政，执法才能真正有权威。要牢记朱镕基总理曾经多次告诫我们的，质量技术监督部门是执法部门，有了公正廉洁，就在社会上站得住；失去公正廉洁，就要垮台。全系统一定要按照中纪委七次全会精神的要求，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，健全内部监督制约机制，使广大执法人员增加廉政意识，切实做到廉洁自律，依法行政。要按照“三个代表”重要思想，全面加强执法队伍建设。在当前国际国内形势复杂多变的情况下，我们还要始终坚持按照“三个代表”的要求，以与时俱进的精神，不断从理论与实践的结合上，进一步总结经验，开创打假执法和各项工作新局面。

另悉，会上对在打假工作中涌现出的一批顾全大局、艰苦创业、团结拼搏、开拓进取的先进集体和政治合格、业务过硬、作风优良、执法严明、无私奉献的先进个人，进行了表彰。总局授予 53 个单位“全国质量技术监督执法打假工作先进集体”荣誉称号，授予 150 名同志“全国质量技术监督执法打假工作先进个人”荣誉称号；授予 34 个单位“全国质量技术监督打假联合行动先进集体”荣誉称号，授予 57 名同志“全国质量技术监督打假联合行动先进个人”荣誉称号。同时号召，全国质量技术监督系统要以先进集体和先进个人为榜样，掀起学先进、赶先进、争先进、比先进的热潮，以崭新的精神风貌、昂扬的斗志，迎接中国共产党第十六次全国代表大会的胜利召开 !

来自国家质检总局有关司（厅、局），直属单位，各省（区、 市），计划单列市，副省级市新疆生产建设兵团质量技术监督局及先进集体先进个人代表 90 人参加了会议。