力量，来自责任——2008打假维权报道回顾

关注产品质量

打击假冒伪劣

贵阳——揪出病死猪肉

2008年8月，新修订的《生猪屠宰管理条例》正式实施。但在贵州省贵阳市，一些屠宰场利欲熏心，置国家法律法规于不顾，再加上相关部门监管缺位，使得大量死因不明的猪肉流入市场，更有一些变质猪肉被加工成肉制品对外销售。笔者深入冷库和加工车间，对该情况进行了实地采访，发回了《“问题猪肉”入市登堂谁之过》的报道，引起当地政府高度关注。11月29日，贵州省副省长蒙启良特别就该篇报道反映的问题作出批示：请商务厅牵头，会同质监、工商等部门，立即进行调查处理，并将处理情况通报全省。

昆明——笔记本电脑藏陷阱

当前，笔记本电脑、数码相机、手机、MP4已被称为是大学校园“四件套”。而作为其中最大件的笔记本电脑其质量又如何呢？在新学期开学前夕，笔者走访了云南昆明市笔记本电脑市场，发现笔记本电脑市场还隐藏着许多不和谐音，消费者稍不注意，就可能落入陷阱：配置与产品质量标准不符；劣质配件浑水摸鱼；混淆屏幕“坏点”概念；不开发票造成价格差异。专家提醒：在笔记本电脑价格战愈演愈烈之际，消费者购买时一定要多留个心眼儿，必要时多咨询专业人员。

武汉——抓建筑工地食品安全

据不完全统计，湖北省建筑业130余万从业人员中，农民工占80万人，这些在艰苦环境中辛勤劳作的农民工兄弟，食品安全状况如何呢？年初，笔者跟随武汉市质监局及有关部门的执法人员，对该市六处建筑工地食堂以及工地周边小卖部的食品安全进行了检查，所见所闻让人感到，对建筑工地食品安全状况予以更多的关注已刻不容缓。

贵阳——盯缺秤少量液化气瓶

笔者调查发现，贵阳液化气市场缺秤少量是一个普遍现象，至少7成以上充装不足。如果以每瓶气克扣0.5kg计，消费者每年多支付的费用就高达数百万元。据笔者了解，当地有的门市部表面上每瓶气会便宜几块钱，但若算上其中克扣，实际上比正规气站的还贵。克扣分量一般有两种方式，一是灌装时要求少充点，或者自己回来倒气。再就是用残液冒充液化气，长期不抽残，瓶中的残液越来越多，用户得到的有效液化气越来越少。

西安——打废品站黑心秤

计量短缺，不光发生在液化气市场上，在废品收购站里也有存在。由于是处理废旧物品，消费者大多对废品收购站的秤不太在意，这也恰恰给不法商人以可乘之机。很多废品收购站老板从外地购进“问题标尺”，对台秤加以改装，使刀口支点可移动，导致废品重量缩水。除了移动刀口支点外，执法人员还发现，为了达到增重效果，在这些废品收购站，有的采取秤砣底部吸磁铁、吊砣内塞螺丝帽、使用增重秤砣等方式。

无锡——对加油机作弊说不

近年来，国家对成品油市场进行了多次整顿，但是由于缺乏严格的管理，加油站偷税漏税、掺杂使假、缺秤少量等问题一直存在。江苏省无锡市质监局经过认真的市场调研和对加油机的深入剖析，针对加油机作弊机理，分析它们的表现形式和内在联系，从技术的角度出发，他们和江苏省质监局研究出一套查处和破解加油机作弊偷油、偷漏税行为的系统方案。在近4年的时间内他们共查处了20多家不法经营的加油站，并协助兄弟省市同行进行查处与提供技术咨询等。在与不法加油站的较量中取得了胜利，维护了江苏省内加油站的声誉。

福州——揭露冒牌土鸡蛋

福建福州市场上琳琅满目的鸡蛋品种纷纷打着“无公害”的标签，所谓的土鸡蛋更是摆满了货架，还有营养蛋、绿色蛋、初生蛋、保洁蛋等，让人眼花缭乱。散养土鸡所生的蛋在传统意义上被消费者认为是土鸡蛋。而实际上，农家散养的土鸡下的蛋数量并不多，市面上流行的土鸡蛋不乏冒牌货。目前市场上常见的土鸡蛋很多是圈养鸡或肉鸡下的，只是饲养中使用了专门的配料和饲养方式。由于我国目前还没有土鸡蛋标准，有关部门难以准确监管和查处，于是有的商家就制造各种健康概念，误导消费者。有关负责人认为，土鸡蛋只是个笼统的概念，国家尚未对何谓“土”作出明确的规定，是否是土鸡蛋要查到其来源才行，而消费者则不必一味追求“土”味食品。

南通——“春雷行动”治假酒

2008年春节前夕，江苏南通市质监局的办案人员先后调用了10辆车，换车不换人轮番上阵，将一个隐藏极深的制造、销售假名酒的团伙一网打尽。正是在大量艰辛的跟踪和蹲守中，这批造假团伙的生产点、销售网络、活动规律等基本情况被全线掌控。经过半个月的侦查，代号“春雷一号”的收网行动开始。质监稽查支队、南通市公安局治安支队、港闸公安分局共派出50多人参战，南通特警也首次参与打假行动。打假行动圆满成功：查处造假分子仓储的假酒货值超过100万元。经被侵权单位鉴定，其中有国内数个品牌白酒产品被严重假冒。

提升维权意识

推进法制建设

纪念《消法》颁布——促进法律完善

近年来，类似1元钱的公益官司少了，说明我国的立法更完善了。但是更大范围、更大侵害的事件却越来越凸显出来，如公共服务领域和垄断行业的侵权事件等。10月31日，是我国《消费者权益保护法》颁布十五周年纪念日，笔者在这个日子来临之际，特别采访了有关专家学者。专家对《消法》的作用及需要完善的地方等纷纷发表了自己的看法。

曝光电视购物广告——促进市场规范

据有关部门发布的统计数字显示，电视购物已成为近年来消费者投诉的热点之一。引起投诉的一个主要原因在于电视购物广告存在误导、失实、数据表述不科学等问题。为此，北京市消协于今年8月~10月期间，开展了对电视购物广告的调查及点评，并归纳总结出当前电视购物广告存在的九方面问题：宣传禁播商品、使用语言绝对、违反相关规定、贬低他人产品、夸大产品性能、炒作产品概念、性能缺乏验证、表述相互抄袭、厂名厂址缺位。

针对电视购物存在的问题，北京市消协致函国家广播电影电视总局，为规范电视购物节目，提出加大对电视新闻媒体的监管力度、停止禁播广告等六点具体建议。

演绎拼车话题——明确责权利

拼车话题因为限行再次浮出水面，其实，作为高油价时代下一种互惠互利的出行方式，拼车在民间早已有之，但其合法性问题仍然没有明确的法律说法。在国外许多发达国家，拼车是受政府鼓励的，空车出行则要受罚。而在我国，长期以来，拼车只能在私下里悄悄进行。根据我国现行法律，非营运车辆只要收了费，就违反了城市客运交通管理条例，属于非法营运，也就是俗称的“黑车”，属打击之列。法律界人士认为，国家应尽快出台相关的管理规定，将拼车与非法营运作一个严格的界定，并对拼车人之间的权利、责任和义务作出相应的规范。

有关专家建议，在选择拼车友之前，一定要对所拼车辆的保险情况详细了解，做到心中有数。在签订书面协议时，一定要明确拼车费用的支付形式、数额及性质，尽量避免营利的嫌疑，因为对非法营运车辆保险公司是拒绝理赔的。

针砭“圈地运动”——小区业主私搭乱建不合法

近年来，一种新的“圈地”现象在部分中高档住宅小区内出现。有的业主私建花园、凉亭、游泳池，还有的在自家屋内建地下室，甚至有人将原有别墅推倒重建等等。这些业主的行为，有的侵占了公共绿地，有的影响了他人的正常生活，有的对其他业主的房屋安全造成威胁。

法律界人士认为，业主拥有房屋所有权不等于可以随意改建，私搭乱建现象反映了部分业主法律意识的淡薄和有关部门管理上的缺位。法院建议：一是规范商品房买卖行为，签订购房合同时，一定要通过补充协议或另行达成协议，针对业主确需改建、扩建、修建相关设施要约定具体操作规程，明确违约责任，既赋予业主相关权利，又为避免“圈地”行为奠定基础；二是提高法律意识，不要盲目扩建；三是加强物业管理，及时履行义务。某些情况下，物业纠纷之所以产生或不断升级，是由于物业公司未能履行管理职责。物业公司应加大管理力度，在第一时间扑灭“圈地”遍地开花的苗头，减少群发纠纷。

评说快递市场——提高快递服务质量

作为我国专门规范快递市场的第一部行政立法性文件《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）于7月12日公布，并于公布之日起开始施行。

《办法》对快递企业的具体影响可以用一句话概括：发展的环境更好了，服务的要求更高了。发展的环境更好了，是指《办法》为快递企业创造了公平竞争的环境，引导快递企业通过提高服务质量进行良性竞争。比如《办法》严格禁止冒用他人标志、串通操纵市场价格等不正当竞争行为。同时，《办法》还规定国家实行快递企业等级评定制度，引导优质企业做大做强。服务的要求更高了，是指《办法》对快递企业提供的服务提出了更高的要求。比如《办法》规定，快递企业提供快递服务应当遵守其公开的服务承诺，符合《快递服务》邮政行业标准。

批评违法违规广告——规范广告市场

7月1日，中国广告协会在北京举行新闻发布会，对3个涉嫌违法违规的广告进行了公开点评，并公布了今年以来该协会出台的5个加强行业自律的规范性文件。3个违规广告分别是：全息自灸贴、十八掌热磁带、排油素，全部或部分违反了法规和行规，例如虚假、夸大产品功效，违反《广告法》第三条、第四条；含有“最科学”等绝对化语言，违反《食品广告发布暂行规定》第六条。

5个自律文件分别是《中国广告行业自律规则》、《广告自律劝诫办法》、《奶粉广告自律规则》、《卫生巾广告自律规则》、《关于积极营造和谐有序的奥运广告市场环境的通知》。中国广告协会呼吁，各大媒体作为广告发布者，是广告发布前的最后一道关口，要承担起严格审查的责任，在现有的广告审查基础上，进一步加大力度，充分发挥广告审查员和广告发布前咨询审查的作用。

电视购物——向左走还是向右走

电视直销购物和电视购物频道一直并存发展的局面正在发生剧烈的变化：前者一直是投诉的重灾区，后者依赖频道优势，正步入快速发展的阶段。

由于政府的严厉监管及专业电视购物频道的规范运作，在欧美国家不会存在电视直销暴利和虚假广告宣传等问题。调查显示，国内电视购物企业不止一次抱怨国家关于这一行业的立法不足，但它们同时也在利用这些漏洞大获其利。国家广电总局有关负责人表示，广电总局最近正在起草规范和促进电视购物发展的意见，以完善产业政策，构建比较健全的产业链条。业内人士认为，目前行业监管的缺失，也让电视购物企业背了不少黑锅，如果在市场准入、注册资本、经营产品方面有准入资格限制的话，将会在很大程度上杜绝这些欺诈现象。

防盗门新国标——遭遇概念门

国家有关部门对《防盗安全门通用技术条件》进行了修订，从4月1日起实施新的强制性国家标准《防盗安全门通用技术条件》（GB17565－2007），10月1日起，将强制执行该标准。

在北京一些建材市场，防盗门市场依然存在产品良莠不齐、标准不一的现象，甚至有一些商家使用不法手段以规避新国标：除了门框的钢板厚度和锁闭点等一些问题外，目前市场上销售的防盗门名目繁多，“安全门”、“防撬门”、“装甲门”等，都被销售人员当作“防盗门”销售。原来，新国标出台前，一些企业的产品在很多方面都不达标，生产的产品也不属于防盗安全门，不能起到防盗作用。但随着新国标的实施，原先不达标的厂家动起了心思，把产品名称改成了“金属门”、“钢制门”等，这样就不必达到防盗门的标准，但在销售时却以防盗门的名义向消费者推销。专家表示，4月1日开始实施的新国标对涉及防盗门安全性能的条款均为强制性规定，所有防盗安全门，都必须符合新标准才能销售。

关注公共事业收费——规范公权力使用

近年来，水、电、气、暖、公交、公园、电视等行业的提价行为越来越多，公用事业收费问题已经成为社会各界关注的焦点。在 “弘扬3·15精神暨公共事业收费法律研讨会”上，与会专家毫不回避地指出了公共事业发展现阶段仍然存在的种种问题，并针对问题提出了自己的建议和设想：例如公共事业收费应坚持普惠和共享原则，随着社会经济的不断发展，从“政府积累型”向“公众分享型”转变；必须有专门的法律法规来规范公共事业的收费等。

有法律界人士认为：改革我国公共服务制度的核心不仅是改，最终是革，是规范公共权力的使用，强化公共资源优化配置，加快公共事业立法，而其焦点则是加强公共服务事业法制建设。

关注百姓生活

维权大声疾呼

室内环境检测潜规则——伤害身心健康

各行各业都有潜规则，室内环境检测也不例外。随着我国室内环境检测和污染治理行业的迅速发展，一些厂家唯利是图，或通过虚假宣传夸大产品功能，或通过炒作概念扩大产品销售量，或利用国家标准的缺失，为产品缺陷和问题开脱责任。凡此种种，形成危害消费者身心健康、侵害消费者权益的潜规则。如室内环境检测，封闭1小时而不是12小时；家具板材和油漆检测合格，即使出现室内环境污染，生产厂家也会以产品检测合格为由拒绝承担责任；还有一些厂家借机炒作概念，宣传所谓的儿童漆、婚房漆，片面夸大净味、聚合、光触媒、纳米、抗菌功效等，使用易引人误解的歧义性语言玩文字游戏。

流黑泪的生日蜡烛——能否食用

近日，家住云南省昆明市官渡区的路女士告诉笔者，自己在该市的一家蛋糕店购买蛋糕时，随蛋糕附赠的“可食用”生日蜡烛在点燃后流下了“黑泪”，她不禁产生疑问，这样的蜡烛真的可以食用吗？

一位业内人士透露，可以食用的生日蜡烛是用牛油做的，而不可食用的蜡烛则是用石蜡做的，消费者光凭肉眼很难分辨二者之间的区别。专家则表示，目前既没有规定可以界定哪些生日蜡烛是可食用的，也没有相关资料显示食用这种蜡烛会对人的健康造成不良影响。尽管如此，该专家对于这种可食用的生日蜡烛的卫生问题仍表示担忧。另外，非食品与食品在加工标准、包装和运输方式等方面都不相同，如果食品与非食品混杂在一起生产、包装及运输，在此过程中就可能被污染，并且被污染后无法消毒。另外，假如一些不良商家以次充好，消费者也很难发觉，而且在其燃烧时流下来的蜡油也可能污染蛋糕，所以，他建议消费者应谨慎使用质量、卫生难以保证的生日蜡烛。

迎春花炮——如何更安全

烟花爆竹的安全与质量，一直是上下关注的话题，特别是越临近春节，这个问题就越是成为政府主管部门和人民群众关注的焦点。2008年度北京销售的合法烟花爆竹在质量安全和环境保护等方面有大幅提高，在安全燃放距离、升空高度、标示标注方面比欧盟标准更具体。据悉，对花炮安全的控制，首先体现在严把进货关上，从生产源头上就要严格把握。源头保安全，源头抓质量，在靠企业自觉的同时，还离不开政府有关部门的有效监管。作为依托技术手段对产品进行质量监督的政府权威部门，北京市质监局在确保京城节日花炮质量安全上，注重建立长效监管机制，监管重点指向源头。

燃放效果与安全性并不相悖，注入新理念和新技术的新烟花爆竹产品，使二者和谐地在2008春节花炮上体现。我们期盼烟花爆竹为节日的美好气氛锦上添花，全力防止的则是其因为质量问题或不当燃放等带来的安全隐患。

821腻子粉官司——呼唤企业的环保意识

前不久，北京消费者孙先生在北京市东方家园家具建材城购买了20袋美巢装饰材料股份有限公司生产的821腻子。随后，其得知821腻子属北京地区限制住宅使用的建材，因认为东方家园建材城和美巢公司在出售建材时故意隐瞒禁限范围，孙先生将东方家园建材城和美巢公司诉至法院。此事件把我们以前并不是很留意的产品是否应该明确标示使用范围，以尽到消费提示义务这一话题，一下子摆在了消费者的面前。

据知情人士透露，由于国家早已不允许生产、销售不环保的涂料并限用821腻子，有些107胶水和821腻子干脆就直接在包装袋和桶上打上了“环保”字样，用来应付检查和蒙蔽消费者。由于缺乏专业知识，普通消费者很难对此类产品作出正确的选择。而此时，相关产品就使用范围等主动作出明确提示，就显得十分及时和必要。为此，专家指出：“就像药品一定要说明禁忌症一样，家装建材产品也应明示禁限范围。”

小天鹅洗衣机——窜货带来大麻烦

福建省龙岩市长汀县的一位消费者购买了一台洗衣机，但是在维修时却遭遇到了一连串的麻烦。小天鹅闽南地区售后维修负责人认定该洗衣机系长汀县经销商违反厂家规定，私自从江西南昌进货，回到福建龙岩地区销售，属于窜货现象。在这种情况下，当地经销商不予这种窜货的洗衣机售后维修，目的是对长汀县经销商这种屡禁不止的违规销售行为予以惩罚。经过协调，厂家最终同意给消费者维修。

有业内人士认为，窜货的概念是针对经销渠道而言，防止地区间窜货本是厂家实行区域管理和维护渠道的应尽的管理职责，但窜货背后隐藏的深层矛盾使消费者成了地区间利益斗争的牺牲品实在是不应该。厂家如果把损害消费者的利益当做限制窜货的条件，有悖国家三包政策，最终受损的是自己的品牌形象。

宾得K10D相机——奇怪的倾斜

日本数码相机厂家宾得生产的数码单反相机K10D(部分批次)遭遇中国消费者的质疑。据不完全统计，国内有数百名消费者发现自己的K10D相机拍出的照片有不同程度的水平倾斜。

但是宾得商贸上海有限公司则认定画像倾斜现象非质量问题，但同意为正规用户进行免费综合测试及调整，并延长1年的保修期服务。2007年10月，上海一位消费者找到上海质量技术认证中心照相机检测部门对自己手中的K10D相机进行了权威检测，结果为：不合格。据此，宾得商贸上海有限公司为其更换了新相机。该款相机的其他用户还在苦苦期待宾得公司能够负责任地召回该款问题相机，给中国消费者一个圆满的解决方案。

然而宾得方面表示，K10D是经过中国国家相关机构检验合格的产品，而“画面倾斜”也仅出现在个别数码相机产品上，因此宾得方面对于倾斜相机用户提出“召回K10D”的要求难以满足。

手机漫游费——你让大家好辛苦

在手机资费不断调低，价格战此起彼伏的今天，手机漫游费这一坚冰也屡屡遭受炮轰，其合理性受到空前质疑。

消费者认为，“国内漫游”服务应当是电信运营商提供的整体基础服务中的一项，它既不是商品，也不是一项独立的服务，当然不应该单独收费，况且，漫游的成本几乎为零。

但电信行业人士说，用户在异地漫游和拨打长途，涉及不同运营商，包括中国电信、网通和铁通等固网运营商，涉及各方利益，没有统筹容易造成混乱。如果取消漫游费，手机的通话费便会与固定电话的通话费相当或者更低，这对固定电话运营，将会产生强烈冲击。

专家呼吁，过高的移动通讯资费，使消费者与经营者之间利益差距悬殊，消费矛盾突出，反映强烈。适当降低移动通讯资费，并逐步趋于合理，有利于电信行业的发展。