河南驻马店市全面推行“服务监管打假”三位一体制度

从2007年的第26位到2008年的第6位，河南驻马店市质监局在全市行风评议中的排位之所以能大幅提升，与他们推行的服务、监管、打假三位一体责任制建设密不可分。

随着质监部门职能的拓展，日常监管工作中关系不协调、不顺畅、部门利益纷争等问题困扰着驻马店市质监局。为理顺工作关系，更好地服务经济发展，他们在深入调研的基础上，出台了《建立服务、监管、打假三位一体责任制的意见》，并以此为突破口全面整合工作职能，做到服务和监督的有机结合，推动服务工作的深入开展。

谈到“服务、监管、打假”三位一体责任制，驻马店市质监局局长徐西河解释说，这其实就是实行“一个区域、一套人马、三项责任”的工作机制，使得一个责任区内既有服务部门，又有监管部门和执法部门，通过一个综合工作组完成对企业的监管和服务，提高工作效率，并减轻企业负担。该局按照企业普查建档情况，将每个县区划分为3-5个责任区，每个责任区由一名领导牵头，统一抓服务、监管和打假工作。

为了使三位一体责任制落到实处，驻马店市质监局在市、县（区）分别成立了“服务、监管、打假”三位一体协调指挥中心。这个指挥中心每月举行一次例会，通报当月服务、监管、打假情况，安排下月工作重点。2008年全市质监系统召开指挥中心例会100多次，召开服务企业研讨会16次，企业负责人座谈会38次，撰写服务企业理论文章32篇，研究解决问题178项，促进了工作的顺利开展。综合工作组在企业发现的问题有的能当场解决，有的需要通过转办单的形式向有关部门转办。通过这个工作机制的运行，转办督办制度在驻马店市质监系统内形成，去年全市系统转办督办涉企事项173项，解决实际问题692个。

“三分之一工作法”是该局为了建立联系企业制度而制定的，即工作责任区实行领导联系企业制度，保证每个企业都有市、县区局领导联系，并要求三分之一的时间在企业、三分之一的时间在基层、三分之一的时间在机关处理公务。对企业生产经营中遇到的困难和问题，通过转办制度进行办理。去年驻马店市质监局领导班子到企业走访巡查3360多次，下达转办事项168件，全部落实到位。

现在，驻马店市的企业不必再被动地接受服务了。通过三位一体责任制，质监部门改原来各处室分散到企业为领导带队集体到企业提供“服务、监管、打假”综合服务。企业可以自行选择服务项目，统一签订服务订单，质监部门根据企业的需要提供有针对性的服务。2008年，驻马店市质监局与300多家重点企业签订服务订单300多份；县区级局与1900多家企业签订服务订单1800多份。

为了督促三位一体责任制的落实，该局一方面加强督察巡查，每季度抽查15家以上的企业，重点检查工作人员服务企业履行职责情况和企业的运营情况；另一方面，将三位一体责任制建设列入年度责任目标，制定出具体的工作和考评方案，细化每项指标和考核方式。考核时突出为企业所办的实事，把提高企业经济效益作为考评的重要内容。考评工作采取平时检查和年终考核相结合的方式，让企业成为评委，并将考核结果作为评先、评优的重要依据。