湖北南漳质监局强化手段规范程序着力提升案件质量

为确保行政执法工作的公正、科学、严谨，有效。湖北省南漳县质监局以提高案件质量为抓手，强化手段，规范程序，严把三关，不断提高案件审理水平。

--强化手段，提升能力。今年以来，该局结合自身实际，积极探索加强执法队伍素质和能力建设的有效途径，多次到兄弟县市局参观学习，开阔视野、拓展思路，先后分四批共21人（次）参加省市局组织的执法资格、认证认可、执法证据和执法抽样培训班，接受全面系统的业务学习。同时投入20余万元更新执法装备，为4个一线执法科（队）（含特设执法）配齐执法专车4辆，照相器材、车载电脑、打印机等用具4套，逐步改善和提升了执法环境和能力。

--完善制度，规范程序。以规范化，科学化为目标，大力推进业务计划管理和量化考核，建立了新的执法业务考核机制，改变了多年来以罚没收入作为唯一指标的考核模式；同时对局行政执法检查、案件办理、案件审理、案件评查等程序、规定及制度进行了再次修订完善。严格落实执法机构预审、案审办初审，案审会集体审议的"三级审理"制度，确保案件定性和适用法律法规的准确性。在实施行政处罚时推行先教育规范，再限期整改，最后依法处罚的三步式执法程序，通过完善健全及实施行政处罚的配套程序和制度，进一步优化了行政执法工作流程，大大促进了基层执法效能和工作质量。

--加强案审，严把三关。一是严把立案审批关，对于报请立案的案件，一律对照规定要求审查主体资格和违法性质及情节，不符合立案条件的，坚决不予立案。二是严把案件审理关，对未对违法目的、动机、手段、主观态度、社会危害程度等违法情节进行调查和程序未到的一律退回重新调查。并将自由裁量权适用列为案审会议必审内容。三是严把结案审核关，重点审查处罚决定执行情况，严禁擅自减免处罚，处罚执行不到位的，一律提交法院强制执行。元至八月，共审理案件26起，通过25起，一次通过率为96%。

--严格监督，搞好评查。为确保行政执法案件质量，该局加强了执法过程监督和案件定期评查工作。上半年共组织开展内部执法监督检查1次、案件评查2次，评查案卷28件，其中当年结案13件，跨年15件；质量评查平均分87分。召开执法例会两次，发出执法通报两期，并对严重规避案件流程管理实施处罚的机构下达了执法监督意见书，对延期办案未报批的行为进行通报批评，对一名在年度执法考核不合格的人员作出了调离执法岗位的处理。

截止目前，该局共立案查处各类质量技术监督违法案件29起，按期办结20起，按期结案率为100%，案件履行率为91%，与去年同期84%和54%相比分别提高了16%和35%；近十年来，南漳局办理的行政处罚案件未出现行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。