浙江省质监稽查部门推进技术执法 努力破解“潜规则”质量问题

新年伊始，浙江省各地质监部门根据实际，选取行业、找出“潜规则”、深入研究现场执法的快速识别方法，个案突破，以点带面的开展专项技术执法，取得了明显成效。

一是加强部门合作，共同开发先进的检测技术。各地加强与系统内外技术机构、行业协会、商会、名优企业技术部门的合作，开发了一些适应现场执法的快速检测方法，如衢州山茶油掺杂掺假的技术执法研究和实践，能充分调动技术机构和龙头企业的技术优势，研发适合现场执法操作的快速检测方法。

二是注重全过程执法，使执法案件公正透明。很多地方突破以往单纯以检验报告为确定产品内在质量的局限，通过过程分析、识别、取证等技术手段开展执法检查。如杭州支队贯彻过程执法的理念，通过详细的研究钢构件产品的标准和工艺，从价格、钢板厚度、表面气孔、接焊缝等各个工艺环节全过程查处钢构件的违法行为。

三是应用先进的技术执法装备，提高了执法有效性。不少地方把省局统一配置的技术执法装备运用起来，添置了食品快速检测试剂、车辆加油显示器等设备，在执法中发挥了很大的作用。

下一步，浙江省质监稽查系统将从以下几个方面进一步完善推广技术执法，破解“潜规则”质量问题。

一是建立技术执法考评办法。在现有课题研究基础上，建立技术执法考评办法并在全系统试运行，明确技术执法课题研究方向、要求、评定方法及鼓励措施，进一步推动各地开展重点产品技术执法的积极性与主动性，为逐步形成技术执法的运行机制建立基础。

二是建立技术执法理论框架。结合质检总局大力推动技术执法工作的契机，梳理汇总2005年以来浙江省系统在技术执法理论和实践方面的创新经验，从定义、定位、功能和主要内容等几个方面探索并初步提出技术执法理论的框架。

三是推广重点产品技术执法成果。总结推广2012年各地重点产品技术执法的成功经验，集中开发一些适合浙江产品特点的现场快速识别技术。省质监稽查总队进一步推进食用油掺杂掺假技术执法实践研究课题的研究和执法实践，将课题上升为质检总局执法司的技术执法课题，争取形成便于现场操作的快速试剂盒。

四是加强“过程执法”研究。加强对技术过程执法的研究与运用，深入企业产品生产的全过程，对相关产品标准、生产过程、生产工艺进行分析研究，深入分析被测出的风险因子与违法行为之间的主客观联系，将执法过程从以往单一查产品质量是否合格，转变为查产品生产全过程是否存在违法行为的执法检查方式。进一步提高侦查手段和办案技巧，严厉打击行业“潜规则”违法行为。