贵州铜仁市万山质监局行政执法成绩显著

今年以来，铜仁市万山区质监局按照省、市质监局行政执法及稽查工作要求，结合万山经济发展实际，着力转变行政执法理念，不断提升人员素质和依法行政水平，规范办案程序及行为，努力加大质量稽查力度，查办了一大批关系人民群众身体健康和财产安全的质量违法案件，确保了人民生命财产安全，取得了良好社会效应。今年1至10月，该局共出动稽查执法人员568人次，出动执法车辆248辆次，共办理案件134起。结案率为100%，无行政复议和行政诉讼案件。

一、坚持依法行政，文明执法。该局以创新工作机制为抓手，在强化执法人员教育、塑造执法队伍形象，坚持文明执法上下功夫。一是加强教育培训，提高业务素质。以避免违法执法行为、预防乱执法现象的发生，通过深入开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《行政强制法》等相关法律法规的教育培训，积极组织新进执法人员参加省、市质监系统行政执法培训学习，组织执法人员到执法工作较先进的兄弟单位学习办案经验，切实增强稽查队员依法行政的法律意识，做到严格执行国家法律法规，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二是坚持文明执法，全面推行了说理式行政执法，塑造队伍形象。要求执法人员对每一起案件都要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法；在在办案全程开展说理式执法，按照新版执法文书模板，结合万山质监局自制的《现场检查前告知书》、《特种设备安全监察指令书履行告知书》等，从填写要求、规范语言入手，制作文书范本，克服以往执法文书简单、机械、呆板的弊端。并督促执法人员在执法过程中力求做到“说明事理、说通情理、说透法理”，努力实现正确适用法律法规、充分化解行政争议、有效提高执法能力、不断完善执法工作。

二、拓展执法领域，严格执法。该局稽查队伍从重点工程、食品安全、特种设备安全、政府采购、学校营养午餐等多个方面积极拓展执法领域。一是加大对辖区在建重点工程的产品质量监督抽查力度，重点查处使用不合格钢材、电线电缆、卷材等产品的违法行为，此类案件共查办24起;二是重拳出击，从严办理食品案件。对在监督抽查、专项检查中抽检不合格的食品企业、小作坊全部立案查处，根据不合格指标严重程度做出相应处罚，有力震慑了各类食品违法行为，此类案件共查办16起;三是配合特种设备安全监管工作，开展了工程建设领域起重机、流动式起重机、电梯等一系列专项执法检查工作，对各类特种设备违法行为进行了严厉查处，有力保障了我区安全生产形势稳定，此类案件共查办21起;四是充分利用为政府采购产品质量把关这一职责，严厉打击产品质量违法行为。对在验证把关、产品抽检、组织验收等方式对产品质量把关过程中存在质量违法行为的，坚决依法给予行政处罚、责令退换货处理等，保证了政府采购渠道产品质量，特别是营养午餐工程中政府采购食品质量稳定，为万山质监局执法稽查工作树立了良好形象及有利环境。

三、严格裁量标准，规范执法。为进一步规范行政处罚自由裁量权，在审理案件时，执法人员把《贵州省质量技术监督局行政处罚自由裁量实施标准（试行）》的相关内容打印成册交我局案审委，让案审委成员根据案件中违法行为的性质和初犯、重犯、屡犯视情节轻重程度一一进行分类、细化、讨论，使作出的具体行政处罚幅度与违法行为的过错程度相当，基本做到了公平、公正、公开，杜绝了行政执法过程中可能出现的随意性。通过努力，规范裁量权工作取得了以下成效。一是提高了办案效率，保证了办案质量;二是在行政案件处理中严格办案标准及程序，避免了同案不同罚现象的发生，有效地防止了自由裁量处罚的随意性，保证了前后的一致性；三是促进了公平公正执法，使行政相对人自觉接受处罚。

四、倡导以人为本，和谐执法。为进一步树立万山质监局执法形象，提高工作质量，万山质监局在工作中坚持以人为本，探索文明和谐执法新风，并结合实际，开展一系列活动，取得了一定效果。一是对行政相对人存在的质量安全违法行为，依法予以处罚。但不是一罚了事，处罚后针对其具体情况，根据相关法律法规要求，结合行政相对人生产经营特点，积极帮助做好后处理工作，消除安全隐患，督促改正不法行为;二是每周开展执法业务交流会，各稽查队员汇报上周工作及本周计划，交流经验体会，相互学习、互查互补。每月定期开展案卷自评、互评活动，并依照绩效考核办法，结合日常考评记录，给每个稽查队员综合评定分数，作为年终评先选优重要依据;三是积极与局机关其他股室具有执法资格的同志沟通，请其积极配合参与执法工作，形成合力，有力解决稽查队缺少执法人员的问题。通过以上举措实现与当事人的友好沟通、良性互动，既规范质监部门的执法行为，又达到和谐执法的目的和效果。