内蒙兴安盟质监局全力创建“阳光执法”环境

内蒙古自治区兴安盟质监局在“依法行政示范单位”创建工作中，逐步形成了以全面建设法治质监为目标，以落实行政执法责任制为重点，以法制监督为保障，以学法、用法、普法为手段的法制工作体系，树立了“重实体、重程序、重证据、重权利”的执法理念，有效提高了质监部门的公信力和执行力。先后被国家质检总局、自治区质监局、兴安盟行署授予“五五普法先进单位”、“行政执法实绩突出单位”、“全盟行政审批工作先进单位”等称号。

近年来，兴安盟质监局结合全盟经济发展特点，摸索出一套符合地方特色的质监依法行政工作机制，并通过谋划“以加强机构建设为出发点，以完善制度建设为着力点，以提高执法能力为落脚点，以强化法治宣传为结合点，以政务信息公开为切入点兴安盟质监局开展依法行政工作之初，就将加强机构建设作为出发点，为此制定了《兴安盟质监局创建依法行政示范单位的活动方案》，成立依法行政领导小组，抽调各科室业务骨干充实到依法行政工作中。为进一步推动规范行政权力运行，该局十分注重制度建设，实行执法过错责任追究制和规范的执法程序制度。采用说理式执法，提升依法行政水平。结合开门审案，邀请人大、法制办、法院、检察院等相关部门及相对人和相关企业代表参加，实行阳光执法。为了提高执法能力，进一步加大依法行政学习力度，该局采取内部交流与外出学习相结合的方法，将“六五”普法工作与质监日常工作有机结合起来，将基本法律法规与质监相关法律法规汇编成册，印发《质监依法行政、技术执法手册》5000册分发给每一名执法人员，作为年度普法教育的重点内容。“六五”普法期间，该局每年按照盟行署的要求，组织全系统执法人员进行法律知识考试，参考率达到100%。积极开展法律法规知识竞赛、检验检测标兵评选、举办《行政强制法》宣贯培训班、学习应用《兴安盟质量技术监督系统规范执法、抽样、检验检定程序电视教学片》等活动，面向基层、面向实践，突出实用性、讲求实效性。安排执法人员参加上级组织的各项业务培训，提高执法人员的业务水平。该系统乌市质监局局长刘明哲在全区质监系统56名候选人中脱颖而出，被评为2012年度全区质检系统执法打假“办案能手”。

为了进一步营造宣法普法的浓厚氛围，该局积极开展法治宣传活动。结合“六五普法”工作安排，认真组织开展“3·15”、“质量月”、“计量日”、“标准化日”等法制宣传日活动，制作打假治劣专题展板，揭露假冒伪劣产品的危害，宣传打假治劣成果。开展“质检利剑护春耕、执法打假保民生”的农资打假下乡活动，受理相关投诉，深入乡镇苏木为农户提供免费检测服务。同时开展“法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进企业、进校园”活动。在普法方式上进行创新，开通“中国东北质量网”，通过网络平台进行普法宣传教育，及时发布依法行政工作开展情况，贴近民生，倾听民意。

同时该局还以政务信息公开为切入点，进一步完善行政执法监督机制。通过政务公开栏公开各类政务信息，并不断完善信息公开的工作机制，依靠网络进一步提高信息化治理水平，努力打造优秀的政务信息公开品牌。加强对执法人员的管理。各旗县市局建立健全了执法人员个人档案，做到一人一档，档案内容包括行政执法人员执法证复印件、执法人员基本情况、培训记录表、考试试卷及成绩、年度考核表等，实行动态管理。制定《兴安盟质监局行政执法人员评议考核评分细则》，从德、能、勤、绩、廉五方面细化考核目标，评议考核采取组织考评、个人自评、互查互评相结合，做到日常评议考核与年度考核，内部评议与外部评议有机衔接的大考核方法，把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过有检查、有落实、有奖惩的工作步骤，形成了行政执法工作的长效机制。

由于该局坚持实行执法职责明晰化、执法权限公开化、执法任务责任化、执法行为程序化，本着公正、公平、公开和效率、便民的原则，建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，不断推进依法行政规范管理，强化监督，营造了良好的行政执法工作环境，赢得了政府和群众的认可，所办案件结案率达100%，没有出现一例行政错案，没有发生一起因监管不力而导致的重大安全事故。该局的依法行政工作得到了当地党委、政府、人大、政协等部门的高度评价，该局创新实施的“依法行政和技术服务追踪监督卡”制度被兴安盟纪检委树为典型，该局连续三年在全盟执法部门政风行风评议中排名第一，树立了执法监管工作的新形象。