浙江仙居县质监局强化行政指导 推进柔性执法

为创新行政管理方式，进一步推进依法行政工作，近年来，浙江仙居县质监局探索行政指导与行政执法相结合的“柔性执法”方式，大大优化了执法氛围，提升了行政执法效能。今年以来，该局已下达行政指令书、行政警示书80多份，行政约谈21次，通过行政指导，“柔性执法”尽显行政执法的人性化，收到了良好的社会效应，县级关键岗位考核排名逐年上升，近五年来，行政处罚案件结案率100%，没有一起提起行政复议和行政诉讼的案件。

一是将行政指导融入日常监管。在日常巡查过程中，执法人员充分利用行政建议、行政提示等方式，引导广大生产者依法生产。对存在苗头性质量问题及监督抽查不合格的企业，通过集中约谈或个别约谈的方式，帮助其分析原因，提出整改措施，督促其及时改正。邀请相关专家，免费培训企业负责人、生产管理人员，提供相关法律、法规及相关的专业知识资料。

二是将行政指导融入执法办案。在执法办案过程中，坚持“教育为主、重在纠违、苗头预警、轻违告诫”的原则，实行违法行为提示制度和轻微行为首查不罚两项制度，对轻微违法行为，运用行政指导文书，告知当事人违法事实，提出整改意见或建议，责令其限期改正。譬如标签不规范等一般违法行为，通过下达整改通知书，督促其改正违法行为。

三是将行政指导融入案件回访。在对案件当事人进行查处之后，该局执法人员并没有一罚了之，而是对行政处罚当事人进行行政指导，通过说服、建议、告诫、警示等方式，帮助当事人正确认识到自己违法行为的性质，并对其提出有针对性的建议；加强与处罚相对人的沟通交流，及时了解行政处罚当事人被处罚后的整改情况，以便及时开展宣传教育，督促其整改到位。