浙江温州平阳县质监局三项举措 提升行政执法效能

今年以来，为进一步加强执法监管,规范行政执法行为，提升行政执法效能，浙江温州平阳质监局推行说理式执法、阳光案审、案件回访三项举措，实现了行政执法无投诉、无复议、无诉讼、无错案的工作目标。

举措一：推行说理式执法，提升执法公信力。推行行政处罚决定说明理由制度，向行政相对人充分地展示行政处罚决定的合法性、正当性理由。一方面，可以促使相对人真心实意地接受行政处罚决定，自觉履行质监部门为其设定的义务；另一方面，可以迫使质监部门在作出处罚决定前就案件事实和法律问题进行再思考，如果发现有不合法或欠缺正当性的情况，能及时纠正，从而限制执法人员恣意行使自由裁量权，在执法过程中实现法与罚的合理性、合法性。

举措二：推行开门案审，公开案件程序内容。开展“阳光案审会”活动，邀请县人大代表、县政协委员、局行风监督员、公检法司相关部门和商会、行业协会代表、社区代表等社会各界人士参与旁听行政处罚案件审理全过程。案审委员在集中听取受邀人员意见和建议的基础上，依据相关法律法规形成了一致的审理意见。这种打开门来搞案审，将审理内容和程序向社会公开，加强内外沟通，充分考虑企业主观恶意，合理使用行政处罚自由裁量权，对规范企业生产经营行为，促进企业长远健康发展产生积极作用。

举措三：推行案件回访，把评分卷交到当事人手上。对办结的一般程序的行政处罚案件进行回访，查看了解企业对违法情况有无整改、消除到位,执法人员有无违反法律规定或法定程序、乱作为、不履行法定职责等行为,记录收集相对人对质监行政管理执法工作的意见、建议和评价，将案件回访情况记录表交到当事人手上，让当事人打分。截至目前，稽查大队共对25宗案件进行回访，有效掌握企业对执法的评价和述求，加大了监督力度和约束力，促进了公平和效率。