晋亿实业股份有限公司：中国五金企业要学会“亮剑”

我国太阳能电池日前遭美国反倾销和反补贴调查，这是美国对我国清洁能源领域发起的首起“双反”调查，被诉中国公司总计75家。据了解，自2009年以来，美国对中国产品发起的反倾销和反补贴调查立案频率之高在世界贸易救济史上都极为罕见。在国际贸易这个没有硝烟的战场上，是亮剑还是退却，对于我国企业而言，已经不再是一个需要思考的问题。

绝地反击——在WTO起诉欧盟

对于反倾销与反补贴，紧固件行业龙头老大——中国质量检验协会（国家质检总局主管下的全国产品质量监督检验领域唯一国家级质量专业机构）团体会员单位浙江晋亿实业股份有限公司（下称晋亿实业）的总经理蔡晋彰再熟悉不过了。对他和他带领的团队而言，应对国外反倾销和反补贴调查已经是家常便饭。面对来势汹汹的国外反倾销与反补贴调查，晋亿实业的选择是——绝地反击。

据了解，紧固件在市场上也称为标准件，是将两个或两个以上的零件（或构件）紧固连接成为一件整体时所采用的一类机械零件的总称，常见的螺丝、螺母都属于紧固件。紧固件是应用最广泛的机械基础件，需求量很大。晋亿实业的产品远销欧美很多国家和地区，境外销售收入曾一度占到其收入总额的80%.在这个过程中，晋亿实业一跃成为我国紧固件行业的“大哥大”。

然而，晋亿实业的迅猛发展势头和价廉物美的产品让欧盟的紧固件企业坐立不安。2007年11月9日，欧盟委员会决定对从中国进口的碳钢紧固件发起发倾销调查。尽管部分中国企业积极应诉，但欧盟不顾中方反对，于2009年1月31日决定对中国紧固件征收26.5%～85%的反倾销税，为期5年。其中，针对晋亿实业的反倾销税税率为77.5%。

欧盟的这一反倾销调查，涉及我国1700多家企业，并使我国大量紧固件无法出口。仅2009年，我国无法出口的紧固件就有近90万吨，涉案金额7.6亿美元。受此影响，我国紧固件行业的发展受到极大冲击，仅嘉兴市就有1/3企业倒闭，1/3企业亏损，还有1/3企业勉强维持生存。从2009年至今，晋亿实业在欧盟市场没有任何业绩，其境外销售收入占总收入的比重也从顶峰时期的80%锐减到目前的30%。

作为行业老大，晋亿实业决定坚决反击。2008年—2009年，晋亿实业先后4次前往欧盟及诸国进行反倾销抗辩和游说，同时强烈要求我国政府通过WTO（世界贸易组织）就欧盟对我国紧固件采取的反倾销措施案正式启动WTO争端解决专家组审理程序。2009年7月31日，我国政府将有关立法及反倾销措施诉诸WTO争端解决机制。此案成为我国在WTO起诉欧盟的第一案。

上面提到的“有关立法”，是指欧盟《反倾销基本条例》第9（5）条有关“单独税率”的规定。按照WTO规则，对所有参与反倾销应诉的企业，由于出口商品的价格不同，进口国应该对不同的商品按照不同的税率征税。但是欧盟基于对中国非市场经济国家地位的认定，对所有被调查企业都征收了高额的反倾销税，除非被调查企业满足其规定的5个苛刻条件。

经过中方多次抗辩、WTO专家组的调查以及WTO上诉机构的调查，WTO上诉机构发布裁决报告，认定欧盟《反倾销基本条例》第9（5）条有关“单独税率”的规定违反WTO规则，同时，推翻了专家组的部分裁决，支持中方立场，裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施在国内产业认定、正常价值和出口价格的公平比较等方面违反了WTO规则。

晋亿实业胜利了！中国胜利了！当这一消息传回国内，业界为之沸腾。因为这是中国入世以来，首次将与欧盟的贸易争端诉诸WTO，也是中国企业在应对国外反倾销调查实现完全胜利的第一个成功案例。对此，商务部条约法律司有关负责人评价说，欧盟是世界上对中国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一，其《反倾销基本条例》第9（5）条关于单独税率的法律规定长期使中国企业遭受不公平待遇。此案中方胜诉，将有助于改善中国企业在包括欧盟在内的国际市场的竞争环境，也将增强WTO成员对世贸规则和多边贸易体制的信心。“这不仅是中国产业的胜利，也是WTO规则的胜利。”该负责人说。

完胜未胜——企业老总一声叹息

首次将与欧盟的贸易争端诉诸WTO，在应对国外反倾销调查中首次实现完全胜利，广受商务部及业界好评，作为晋亿实业的总经理，蔡晋彰应该感到非常高兴才对。然而，当见到这位年轻的总经理并向他表示祝贺和敬意时，他却长长地叹了口气。

原来，对晋亿实业而言，这个让他们一下子名声大噪的“中国第一案”，只是他们经历的所有反倾销和反补贴调查中的“冰山一角”。近些年来，晋亿实业先后应对了加拿大、欧盟、墨西哥、俄罗斯、美国等国家和组织的反倾销和反补贴调查，通过多次交锋，他们已经对上述国家非常了解。说到这次的胜利，蔡晋彰说：“根据欧盟一贯的做法，根本不可能马上执行WTO上诉机构的裁决。”

更重要的是，关于紧固件的反倾销诉讼，是对欧盟反倾销体系的一个重要挑战，欧盟一旦执行了WTO上诉机构的裁决，意味着中国紧固件产品将重返欧盟市场，也意味着欧盟今后想要再对中国企业征收过高的反倾销税将会困难得多。“因此，WTO的裁决是一回事，欧盟执行不执行是另一回事。表面上看获得了完全胜利，实际上并没有最终获得胜利。”蔡晋彰说。

作为晋亿实业的财务部经理，薛玲对总经理蔡晋彰这长长的一声叹息非常理解。她说，他们现在应对国外反倾销和反补贴调查的态度是“有招必接”，否则连生存都难。这么多年的应诉，他们遭遇到了太多的困难，也体会到了太多的不容易。“我们和中国的很多企业一样，没有别的选择，只能战斗到底。”薛玲说。

薛玲说，应对反倾销和反补贴调查是一个需要高智商的工作，需要具备多方面的素质和能力。比如，需要填写的调查表和需要提交的资料全部是英文的，需要准确理解每一句的意思，否则很容易出现“差之毫厘，失之千里”的情况；比如，国外的调查问卷问的问题非常细致，他们与外国调查机构的沟通全部通过电子邮件，在这种沟通方式下很多问题就显得比较零散，每回答对方一个问题时必须统筹考虑其与之相关的所有问题，否则对方就会在一知半解的情况下作出错误决定；还比如，应对反倾销和反补贴调查需要大量的数据作支撑，但这些数据不是简单堆砌起来就行，而是需要在统筹全局工作的基础上按照科学的方法进行归集和计算，并要附上大量的说明资料……

据悉，阿根廷政府刚表示要参照此前巴西与美国的做法，对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。作为国内一家专业生产和销售各类铝合金锻造车轮、钢制工程车车轮和钢制汽车车轮的企业，嘉兴四通车轮股份有限公司正在积极应对。

谈起应对反倾销与反补贴的诸多难处，该公司常务副总经理杨瑞山也长长叹了口气。他说，应对国外反倾销与反补贴调查是一项高智力的工作，需要建立一支强有力的工作团队。而这个团队的组成人员，不仅要在统计、会计、计算机、法律等相关业务上非常过硬，还要具备认真、严谨的工作态度和不计报酬、不怕吃苦、能连续作战的精神。而这些人才，目前我国是非常匮乏的。“现在国内专门从事这方面工作的注册会计师和律师屈指可数，仅靠企业自己的力量根本无法在短期内培养出足够多的优秀人才。”杨瑞山说。

未雨绸缪——关键环节做足准备

前不久，一则美国参议院投票通过《2011年货币汇率监督改革法案》的新闻在国内引起轩然大波，有关专家纷纷预测，此法案一旦生效，引发的一个重要后果就是贸易战加剧。在全球贸易战中，一个不争的事实是，我国已经成为贸易摩擦的第一目标国和最大受害国。为此，商务部有关负责人多次呼吁国内企业要“团结起来，一致对外”。不可否认，全球贸易战加剧的背后，很多政治方面的因素是企业自身不能左右的，但并不代表企业没有任何作为的空间。

“对企业而言，最重要的是未雨绸缪，在关键环节做足准备。”晋亿实业专门负责应对反倾销和反补贴调查及诉讼的副总经理涂志清说。涂志清还有一个身份，就是嘉兴市紧固件进出口企业协会的副秘书长。对于如何应对国外反倾销与反补贴调查，涂志清做过很多深入的研究。目前，在涂志清和同事们的共同努力下，晋亿实业已经能够在专业律师和注册会计师不参与的情况下，独自应对国外反倾销与反补贴调查了。

据悉，成功应对国外反倾销与反补贴调查，企业需要做的功课非常多。比如，在认识上，要明白国外反倾销与反补贴调查只会日益加剧，躲是躲不过去的，唯有“亮剑”一搏一条出路；在应对过程中，要组建一个强有力的工作团队；在财务核算上，尽量按照国际通行的会计制度和准则进行核算；遇到困难，要充分发挥代理律师和注册会计师的作用；从长计议，建立市场监控和预警机制，及时获取有价值的信息，等等。其中有两点特别需要企业重视：一是要重视信息系统的建设，掌握大量翔实的数据，学会用数据说话；二是加快企业转型产品升级的步伐，不断优化产品结构和内外销结构。

据了解，我国多数企业并不重视对各项数据的搜集、整理和应用。对多数企业而言，各项数据一直处于“睡眠”或“半睡眠”状态。而企业要有效应对国外反倾销和反补贴调查，就必须将这些沉睡的数据“叫醒”。

晋亿实业取得胜诉的一个重要原因就在于，其基础管理比较扎实，原始记录、各类台账健全完整，特别是公司早已建成的ERP计算机管理系统比较科学先进，调用数据准确、快捷又比较灵活、方便，而且企业经济活动的分析资料十分详细。靠这些扎实的数据，晋亿实业应对国外反倾销与反补贴日益得心应手。比如，在一次应对加拿大的反倾销调查中，晋亿实业在短时间内就向加方提供了成千上万个管理数据，使加方调查机关从怀疑到相信，从相信到折服，最后反倾销税率居然从原来的30.99%降低到10.01%.“没有扎实的数据作支撑，应对反倾销与反补贴就像拿着大刀和对方的枪炮对决一样，几乎没有胜算。”据悉，多位业内人士都不约而同地发出了这样的感叹。

在嘉兴一些外向型企业的负责人看来，要成功应对国外的反倾销与反补贴，加快企业转型产品升级步伐，不断优化产品结构和内外销结构才是根本之策。国外之所以常常对我国进行反倾销与反补贴调查，关键还在于我国产品的价格低。实际上，低价的产品虽然畅销，但是附加值低，企业虽然现金流大，但真正赚到的钱并不多。因此，只有不断增加产品的附加值，进而提高产品的价格，才能在避免被进行反倾销和反补贴制裁的同时赚取丰厚的利润。同时，也只有加快产品转型升级，才能经得起国际市场残酷竞争的考验，经得起经济政策和经营环境变化的考验，使企业永远立于不败之地。