国家商检局关于执行欧盟普惠制新方案有关问题的通知

（国检务函〔1995〕143号　一九九五年六月二日）

各直属商检局：

随着欧洲联盟的建立，欧盟对有关工业品的普惠制给惠方案作了重大修改，同时，对其普惠制原产地规则也作了修改和调整，欧盟普惠制新方案自1995年1月1日起实施。国家商检局已委托上海商检局将欧盟普惠制新方案编译成册印发各局。现将执行欧盟普惠制新方案有关问题通知如下：

一、请各局组织产地证签证人员认真学习、研究和掌握欧盟普惠制新方案及有关规定，严格按欧盟新方案签发Form　A产地证书。为便于外贸人员及时了解欧盟普惠制新方案，各签证局应积极为出口单位做好宣传咨询和培训工作，争取在欧盟将我国产品毕业之前，进一步积极扩大普惠制的利用，使我国产品进入欧盟市场时，能够较多地享受减免关税的待遇。

二、欧盟1994年12月19日第3254/94号条例发布的新的原产地规则，与1988年3月4日第639/88号条例相比，在内容上主要有以下不同之处，各签证机构在执行中加以注意：

1、增加了有关给惠国成份的规定，这有利于包括我国在内的发展中国家充分有效地利用欧盟普惠制。在采用给惠国成份时，各签证机构签发Form　A产地证书时，应参考欧盟成员国海关签发的流动证书欧洲第1号（MOVEMENT　CERTIFICATE　EUR.1）（其样式详见上海商检局编译的欧盟普惠制方案），并在Form A证书第4栏注明“EC　Cumulation”。出口商或授权代表应在流动EUR.1的第２栏填上“GSP　benefi－ciary　countries”和“EC”。

2、增加了有关区域性原产地累计的规定。在确定产品的原产资格时，东南亚国家联盟、中美洲共同市场和安第斯集体这三个区域性集团的成员国提供的原料和劳务价值要累计。

3、在加工清单中，对个别品目号项下产品的加工要求作出了相应的修改；对原来原产地标准暂未统一的产品现制订了统一的原产地标准，并列入加工工序清单中。

4、明确规定休达和梅利利亚不列入“共同体”的概念范围。

5、为对原产地证书Form　A进行事后核实，出口受惠国签证机构应将有关的出口单证及产地证副本至少保存3年。

三、各局应加强对欧盟签发Form　A产地证书的签证管理工作，针对欧盟普惠制新方案将产品划分为非常敏感产品、敏感产品、半敏感产品和非敏感产品四大类，认真落实国家商检局提出的加强签证管理的要求，对非常敏感产品、敏感产品重点加强调查管理，同时做好注册、年审、抽查和退证查询四个环节的调查，对出口产品的原产地标准进行严格审核把关。