全国消灭无标生产试点县实施方案

为贯彻实施《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要》，适应社会主义市场经济发展的需要，加强企业基础工作，促进企业技术进步，稳定和提高企业的产品质量，特制订本实施方案。

一、试点县（市）的消灭无标生产工作，要在县（市）政府的统一领导下进行。要成立以主管技术监督工作的县（市）长为组长，县（市）技术监督局长为副组长，并吸收县（市）有关部门负责人参加的消灭无标生产试点县领导小组，县（市）技术监督局负责试点的经常性工作。

二、试点县的申请和确认

消灭无标生产试点县由县（市）技术监督部门报经当地政府同意后，由县（市）人民政府自愿向国家质量技术监督局提出书面申请，并经省、自治区、直辖市技术监督局审查，报国家质量技术监督局批准后，列为“消灭无标生产试点县”。

三、试点县应具备的条件和工作要求

1.县（市）政府领导重视消灭无标生产工作，向全县（市）发文部署消灭无标生产工作，要求企业必须按标准组织生产，没有标准的产品不准生产，并为开展该项工作提供必要的经费和条件。

2.试点县应有主管标准化工作的技术监督机构，有专职标准化人员负责消灭无标生产的日常工作。

注：该实施方案是在1998年修改后的方案（质技监局标发［1998］124号）。

3.县（市）技术监督部门开展适应本地区经济发展需要的标准、信息、咨询服务工作，向企业提供标准信息服务。县（市）技术监督部门要做好对企业厂长（经理）和企业管理人员的标准化培训工作，使他们了解、熟悉标准化法律、法规、规章及有关标准。

4.县（市）技术监督部门要加强对企业执行产品标准情况的检查、登记和备案管理，帮助、指导企业开展标准化工作，建立健全企业标准体系，加快企业标准的制、修订速度和提高标准制、修订质量。

5.省、市（地）技术监督部门负责对试点县消灭无标生产工作进行管理和指导，并尽可能为试点县提供帮助。

四、试点县消灭无标生产的目标要求

试点县消灭无标生产工作组织实施一年后，工业产品生产企业的产品标准覆盖率达到95%以上，并按标准组织生产和检验，视为达到了消灭无标生产。

五、无标生产的界定

1.正式批量生产的产品有下列情况之一的，为无标生产产品：

（1）没有合法的标准

包括下列五种情况：

——企业产品标准未按程序备案的；

——没有产品标准文本的；

——不执行现行强制性国家标准、行业标准和地方标准的；

——执行作废标准的；

——新产品批量投产没有标准的。

（2）执行的标准内容不完整，依据标准不能全面、准确地判定质量状况的。

（3）产品明示的标准与产品实际执行的标准不一致的。

（4）不按标准组织生产、检验的。

（5）出口转内销无标准的产品。

（6）经省级以上标准化行政主管部门界定为无标生产的。

2.下列情况可不按无标生产处理：

（1）新产品的样机、样品；

（2）按合同生产，不进入国内市场销售的产品；

（3）经本县（市）标准化行政主管部门依法判定的一次性小批量生产的产品，以及可不用标准规范的工艺品，手工制品，农、副粗加工产品。

六、实施步骤

1.普查摸底

普查摸底是消灭无标生产的基础工作。认真组织对全县所有工业企业、产品、产品执行的标准和产品出厂检验情况进行全面普查，建立普查登记台帐，必须摸清全县（市）产品标准覆盖率。普查摸底要逐个企业、逐个产品进行，不搞抽样，不留死角。

产品标准覆盖率计算方法：

可根据企业代码，查出正式批量生产的企业数，再查普查台帐，计算出企业的产品个数和执行标准的产品个数，以此为基础计算产品标准覆盖率。

产品标准覆盖率＝有合法标准并按标准组织生产、检验的产品个数/正式生产的全部产品数×100%

2.认真整改

认真整改是开展消灭无标生产工作的关键环节。在普查的基础上，企业要对存在的问题进行认真整改。对已有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当执行相应的标准；对没有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当制定标准并报技术监督部门备案。强制性标准，企业必须执行，推荐性标准，国家鼓励企业执行。企业应当严格按标准组织生产和检验，做到产品无标准不生产，不合格产品不出厂。

县（市）技术监督部门要对企业整改情况进行检查，使全县（市）消灭无标生产企业都要达到消灭无标生产验收要求。帮助没有产品检验能力的企业落实检验措施，帮助技术力量薄弱的企业进行整改。

3.严格检查、验收

试点县（市）的消灭无标生产工作实施一年后，由省、自治区、直辖市技术监督局组织验收，验收工作严格按《全国消灭无标生产试点县（市）验收办法》进行，不降低验收标准，不走过场。

4.经验收合格的试点县，由国家质量技术监督局授予县（市）政府“消灭无标生产县“荣誉称号，并在有关报刊予以公布。

5.验收合格的县（市），国家质量技术监督局每年要组织抽查，对抽查不合格的县（市），取消“消灭无标生产县”荣誉称号。