袁宏志：浅谈落实《质量发展纲要》与科学发展

质量为纲 发展为要

——浅谈落实《质量发展纲要》与科学发展

提 要

质量强，则国强。经济社会发展必须通过质量发展的方式进入科学发展的轨道，实现又好又快发展需要坚实的质量基础，满足人民群众日益增长的质量需求也对质量工作提出更高要求。《质量发展纲要》通篇贯穿了科学发展观理论，是促进质量发展、建设质量强国的行动指南。《质量发展纲要》突出质量发展，是实现科学发展的战略选择；突出质量安全，是保障和改善民生的迫切需要；突出创新驱动，是质量发展的强大动力。

□ 袁宏志

早春二月，《质量发展纲要（2011-2020年）》的发布和实施，犹如滚滚春潮，在质监人心头激荡，又一个质量的春天向我们扑面而来。质量强，则国强。质量事关企业的生存和发展，经济社会发展必须通过质量发展的方式进入科学发展的轨道。深入贯彻落实科学发展观，发展是第一要务，转变发展方式是内在要求。实现又好又快发展需要坚实的质量基础，满足人民群众日益增长的质量需求也对质量工作提出更高要求。

《质量发展纲要》通篇贯穿了科学发展观理论，是促进质量发展、建设质量强国的行动指南。“全面协调可持续发展”，强调的是更加注重发展的质量和效益。质量好才能谈得上发展速度，没有好的质量就无所谓发展，甚至反过来影响发展。随着市场竞争和区域经济竞争日趋激烈，竞争的焦点正由规模、成本竞争逐步转变为质量和品牌的竞争。质量成为市场竞争力的核心，成为促进产业升级、发展方式转变、经济结构调整的重要内容。加快经济发展方式的根本性转变和发展模式的创新，只有与时俱进，把质量提升作为促进经济结构转型升级的一项重要的基础性工作，努力朝“向质量要资源、用质量保环境、靠质量实现全面发展”转变，才能为经济发展构筑起新的竞争优势，赢得未来发展的主动权。

为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，内蒙古包头市提出了“科学发展、全面转型、富民强市”发展战略。确立了民生为本作为科学发展的唯一价值导向，目的是服务于百姓生活质量的提升和幸福感的增强。提高质量水平是增强地区综合竞争能力的核心路径；建设质量强市、是实现富民强市战略目标的必由之路。

突出质量发展，是实现科学发展的战略选择。加快转变经济发展方式，保持经济高质量运行，实现“速度、质量与效益”的有机统一，归根结底是要提高产品质量。质监部门要大力实施品牌战略，培育一大批科技含量高、拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的名牌产品、支柱产业、企业集团及新兴品牌集群。按照政府引导、企业主体、市场导向、社会参与的原则，加大培育自主品牌力度，增强品牌的影响力、辐射力。到“十二五”末形成一批在国内外具有较强竞争优势的名牌产品，使品牌经济成为包头市经济发展的重要支柱。要大力实施技术标准战略。标准是企业乃至区域的综合实力、核心竞争力和可持续发展能力的核心要素，要引导、鼓励并资助企业积极参与行业标准、国家标准和国际标准的制定、修订，把企业自主知识产权、核心技术转化为现实生产力，抢占技术制高点，增强话语权。通过实施技术标准战略，支持更多的优强企业成为行业领军企业和标杆，增强市场竞争力。要进一步加强农业标准化工作，推动农牧业科技成果向现实生产力转化，促进现代农牧业发展。建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展方式的重要着力点，要充分发挥质量监管职能，以企业能源计量管理和重点耗能设备节能改造为切入点，以重点工程、重点企业为工作重心，技术服务与监督管理两手抓，加强协调，形成合力，强力推进企业节能减排工作，促进产业结构优化升级。

突出质量安全，是保障和改善民生的迫切需要。科学发展的出发点和落脚点是提高广大人民群众的幸福指数，提高产品质量和特种设备安全水平，维护人民群众健康安全，保障和改善民生，体现以人为本，是富民强市的基本要求。质监部门要切实加强重点产品质量监管。落实企业作为质量第一责任人的责任，建立“职责明确、法人首责、一票否决、有错必究”的质量责任追究制度，确保企业质量责任落实到位。加大对涉及人身财产安全、关系国计民生和社会和谐的重点产品监管力度，全力抓好食品质量和特种设备“两个安全”监管，切实维护人民群众的生命财产安全。要进一步整顿和规范市场经济秩序。突出抓好重点产品、重点行业、重点区域和重点环节的专项执法打假活动，建立质监、工商、食药监、卫生、公安等部门联合执法打假长效机制，严厉打击制售假冒伪劣产（商）品违法行为，保护消费者合法权益。

突出创新驱动，是质量发展的强大动力。《质量发展纲要》指出：加快技术进步，实现管理创新，提高劳动者素质，优化资源配置，增强创新能力，增强发展活力，推动质量事业全面、协调、可持续发展。对于质监部门来说，就是在工作中要坚持与时俱进，在解放思想中改革创新、破解难题、提升能力，使质监事业始终保持旺盛的生机与活力。因此，质监部门要加强质监文化建设，努力打造质监软实力。围绕“民生为本、民信为天”的核心理念，找准质监工作与文化建设的切入点、结合点与着力点，把质监文化建设与建设法治质监、科技质监、和谐质监结合起来，与创先争优活动结合起来，不断丰富文化建设的内涵，提升文化建设的层次，逐步在质监系统内建立起符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征的质监文化，为质监事业的长远发展提供有效的精神支撑。要加强队伍建设，努力打造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精湛、作风优良的质监队伍，树立刚正廉洁的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可敬的人民质监形象。要加强技术机构建设，实施“科技强检”战略，提高检验检测能力，以国家级检验检测中心建设为依托，不断加强全市检验资源的配置，加快计量测试、质量安全检验和标准化服务等公共平台建设，逐步形成资源集聚、效应显著、专业优势明显、服务功能完备和信息化程度较高的公共技术服务体系，打造具有国内领先水平、与国际接轨的专业检验基地，为增强企业核心竞争力提供强有力的技术服务和支撑。

（作者为内蒙古包头市质监局党组书记、局长）