经济日报：保质量安全就是保发展保民生——访国家质检总局局长支树平

产品质量安全事关百姓切身利益。过去的一年，我国产品质量形势如何？新的一年将采取哪些措施来提升产品质量水平？如何确保《质量发展纲要（2011-2020年）》的贯彻实施？就这些问题，本报记者采访了国家质检总局局长支树平。

问：去年以来，产品质量事故时有发生，一度成为社会舆论关注的热点。您如何评价目前我国的产品质量安全形势？

答：质量安全形势总体在好转，但保安全的任务仍很艰巨。去年质检全系统查处的质量违法案件多达11.14万件，其中食品事件就达3万件。质量安全事件接连发生，数量频次居高不下。更为严重的是，质量违法日趋规模化、网络化、技术化，不法分子制假售假手段更加隐蔽。质量违法案件多发的态势，严重挫伤了群众消费信心，严重损害了社会消费环境。

还要引起注意的是，我国特种设备数量激增，设备老龄化现象普遍，电梯等特种设备事故故障及回收翻新报废气瓶等违法问题时有发生。

加大质量安全监管力度，彻底改变质量安全事件多发的现状，让老百姓放心消费、安全消费，真正感到质量安全少忧无忧，是我们必须解决的重大课题。我们必须牢固树立“保质量安全就是保民生”的理念，时刻把群众的利益放在心上，须臾不放松保安全工作，切实加大保安全的力度。

问：面对较为严峻的产品质量安全形势，为了确保产品质量安全，维护人民群众的生命财产安全，去年质检系统采取了哪些切实的举措，取得了怎样的效果？

答：去年，我们的全年工作部署要求保安全做到“六个严格”，半年总结会又强调着重研究如何对质量安全风险防范在前，如何对质量安全工作从严监管，如何对质量安全事件科学处置3个问题，要求科学监管、严密监管，坚守安全底线。具体来说就是：

一是严格实施风险分析。总局成立了产品质量安全风险监测中心，加强了进出口商品风险分析、食品农产品等重点产品的风险监测和预警，建立了产品质量安全舆情监测制度。强化食品生产加工环节风险监测，开展了乳制品“三全五查”工作。

二是严格实施准入制度。吊销注销食品和工业产品企业生产许可证1.5万张。重点对1176家乳制品企业进行重新审核，有701家企业通过审核，通过率59.6%，打了一场乳制品企业整顿硬仗。　注销、撤销478家进口废物原料国内收货人注册登记资格。

三是严格生产企业监管。日常巡查和突击检查食品生产单位143.9万家/次，发现问题14.3万个。深化特种设备“安全生产年”活动，严格生产源头、使用环节和重点领域监管，推进特种设备使用安全标准化、分类监管和电梯监管工作改革。

四是严格监督抽查和检验检疫。组织对1.9万家企业生产的156类20965批次重点产品实施国家监督抽查，产品抽样合格率87.5%，查处不合格产品2621批次，曝光不合格产品生产企业2564家。检出不合格进出口工业品6.9万批，货值537.6亿美元。召回汽车182.7万辆、家电产品184万件。

五是严格执法打假。开展16次专项执法打假行动，出动执法人员138.5万人次，查处违法案件11.14万起，查获假冒伪劣产品货值55亿元，其中查处食品质量违法案件3万起。严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，立案查处违法案件5645起。开展电梯、气瓶充装、检验单位等专项整治工作，特种设备事故死亡率下降9%，实现了国务院特种设备万台事故死亡率低于0.61的控制目标。

六是严格处置突发事件。一年来，通过严抓严管保安全，移送公安机关处理的质量安全违法案件超过上年两倍，截获检疫性有害生物次数同比增长两成，没有发生系统性、区域性和行业性质量安全事件。

问：2012年，在强化质量安全方面，我国质检工作有哪些新的打算和部署？

答：质量安全始终是社会关注的热点和焦点，保安全始终是我们监管工作的重点和难点。2012年，我们将牢固树立“保质量安全就是保民生”的理念，时刻把群众的利益放在心上，须臾不放松保安全工作，切实加大保安全的力度。

首先，我们要加大质量安全风险管理力度，下大力建立起以风险管理为中心环节的质量安全监管体系。

其次，全系统要认真总结质量安全整治工作经验，狠抓重点产品、重点企业、重点环节、重点区域的整治工作。要整治重点产品，要对乳制品、酒类、肉制品、食品添加剂、有机产品等开展全国性综合治理。要整治重点企业。借鉴乳制品生产许可重新审查的经验，再选择1至2个高风险食品，提高准入门槛，严格准入条件，坚决淘汰一批不符合要求的企业。要整治重点环节，严格落实质量控制、出厂检验、出口企业注册备案、有机产品认证标志备案等制度，确保问题产品可追溯。要整治重点区域，坚持“打、治、建”相结合，打击严重质量违法行为，治理一般质量问题，规范区域产业健康发展。

再次，要加大质量安全监管和宣传教育力度。要突出监管重点，推进分类监管，尤其要重视严打质量违法行为。在全系统组织开展“重点产品质量提升行动”、“质检利剑行动”，继续围绕老百姓关心的食品、农资、建材、汽配、化妆品等，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、假劣农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。探索建立质检领域“双打”长效机制，全面实施明察暗访、挂牌督办和稽查建议书等制度。同时，要加强质量安全宣传教育，普及质量安全知识，不断提高全社会的质量意识、安全意识和维权意识，形成打假治劣的整体合力。

问：《质量发展纲要（2011-2020年）》日前已由国务院印发。作为新一轮质量发展的纲领性文件，如何保证其贯彻实施？

答：建设质量强国要成为全社会的共同行动。《纲要》指出：“质量发展是兴国之道、强国之策”。全社会都要以学习贯彻《纲要》为契机，进一步振奋精神，坚定信心，推动质量发展，建设质量强国。

广大企业要发挥主体作用。企业是质量进步的生力军，是质量安全的第一责任者。广大企业要坚定不移地走质量强企之路，抓管理、创品牌，负责任、守诚信。要建立健全质量安全控制关键岗位责任制，严格实行质量安全“一票否决”。要不断创新质量管理理念和方法，加强全员、全过程、全方位质量管理。要加快技术创新，改善品种质量，提升产品档次和服务水平，不断增强核心竞争力，真正以质取胜，建设质量强企。

各级政府要发挥领导作用。各级政府要把质量工作纳入当地经济社会发展规划，整体谋划，统一部署，狠抓落实，为质量工作创造良好条件。要推动完善政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，建立健全质量工作和绩效考核评价体系，将质量安全和质量发展纳入地方各级人民政府绩效考核评价内容，不断完善质量激励机制，大力实施名牌发展战略，努力实现质量提升与经济发展并驾齐驱。

社会各界要发挥推动作用。全社会都要树立“质量兴衰，匹夫有责”的理念，主动参与质量建设，自觉维护质量安全，坚决抵制假冒伪劣，实现“人人关心质量，人人创造质量，人人享受质量”。新闻媒体要加强对《纲要》的宣传，加强对质量法律法规、质量知识、质量典型的报道，正确引导社会舆论，曝光质量违法行为，监督监管部门工作，为质量工作创造良好外部环境。