落在实处是关键

落在实处是关键

——贯彻落实好《质量发展纲要（2011-2020年）》的思考与探索

提 要

《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）是我国质量工作的行动指南，对质监部门来说，认真学习贯彻落实《纲要》具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本文作者认为，要结合实际，从以下几个方面贯彻落实《纲要》，做好质量发展工作，即：强化质量宣传教育，营造良好的舆论氛围；实施“质量强县战略”，加大名牌培育服务力度；抓好质量安全主体责任的落实，毫不放松地抓好联盟标准工作；建立大质量工作机制，构建科学监管网络，全面开创质量工作科学发展的新局面。

按照国家质检总局和省、市质监局深入学习宣传贯彻《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）的要求，最近，我们山东省蒙阴县质监局掀起了学习、宣传、贯彻《纲要》的高潮。通过学习，大家纷纷表示，要认真贯彻落实国务院《纲要》，紧紧围绕国家质检总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的要求，认真抓好贯彻落实，努力推进蒙阴质量发展。

当前，我国正处在加快发展的战略机遇期，质量工作对于促进国民经济科学发展、又好又快发展发挥着越来越重要的作用。在质量被高度关注和高度重视的时代，作为质量工作的主管部门，质监部门必须把质量工作抓牢、抓实、抓出成效，让政府放心、群众满意、企业欢迎。认真学习、宣传、贯彻《纲要》，必须围绕中心，尽职尽责，找准工作的着力点，全力推动质量发展，努力为建设质量强国贡献力量。

从我们蒙阴县质监局的工作实际看，笔者认为应从以下几个方面做好质量发展工作：

强化质量宣传教育，营造良好舆论氛围。质量工作是一项系统工程，需要全社会共同关注、齐抓共管。目前，我们正处于转方式调结构、加快经济跨越式发展的关键时期，各级各相关部门一定要充分认识新形势下质量工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，通过各种方式加强对《纲要》的宣传，加强质量法制宣传教育，普及质量法律知识，正确引导社会舆论，努力营造全社会重视质量、主动参与质量建设的社会氛围。

实施“质量强县战略”，加大名牌培育服务力度。《纲要》明确提出，质量发展是兴国之道，强国之策，要求坚持以质取胜，建设质量强国。我们蒙阴县质监局将深入实施质量强县战略、标准化战略、科技强检战略等提升质监工作的宏观战略，依托当地支柱产业和优势骨干企业，制定完善《蒙阴县名牌发展培育规划》，把聚龙液压钻机、银进机械、百花园毛毯、九洲车辆、水波尔床垫等知名产品列入名牌产品培育目录，指导帮助有条件的企业争创山东名牌和市长、省长质量奖，推动企业走质量效益型和品牌发展之路。

抓好《产品质量安全目标责任书》的落实。《纲要》明确提出，把质量工作纳入国民经济社会发展规划和政府绩效考核评价内容，将绩效考核的结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的依据。地方各级政府要尽快把质量工作纳入政府绩效考核，并建立政府指导、行业自律、社会监督、企业守信的质量安全工作长效机制。在县政府的统一领导下，我们将积极发挥质监职能，以扎实有效的工作，强化质量监管，推动企业主体责任落实，为确保全县产品质量安全打下坚实基础。

抓好质量安全主体责任的落实。《纲要》明确提出要通过严格落实企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推行企业履行社会责任5个方面举措，通过实施质量素质提升工程、可靠性提升工程、服务质量满意度提升工程、质量对比提升工程、清洁生产促进工程五大质量提升工程，创新质量发展机制，夯实质量发展基础，保证顺利实现各项质量目标。今后，我们要进一步完善企业法人代表定期履责报告制度，利用信息化手段加强对企业的监督检查，认真落实抽样检验，严格后处理。进一步完善生产者不良信用记录制度，完善质量信用信息的汇集、交换、分析和发布工作机制。建立风险评估预警机制，对质量安全隐患做到早想到、早发现、早预警、早处置，确保质量安全。

毫不放松地抓好联盟标准工作。标准化是经济发展的重要技术基础，也是引领产业集群提升发展水平的有效手段。去年以来，我们扎实开展联盟标准工作，创造性地实现了“省内三个领先”，主动引导果品合作社、旅行社、干煸辣肉丝企业分别成立了“全省第一个果品标准联盟、全省第一个旅行社标准联盟、全省第一个具有地方产业特色的干煸辣肉丝企业标准联盟”，推动企业“抱团发展”，使其生产、经营、管理走上了规范化、标准化发展轨道。此项工作走在了全省、全市的前列，多次受到表扬。下一步，我们要加快推进联盟标准的实施步伐，加强标准联盟内部企业自律，统一产品质量要求，使产品标准化水平和产品质量整体水平稳步提高，产品竞争能力显著增强，打造产业集群联盟品牌；进一步提高我县果品、干煸辣肉丝等产品的质量水平、知名度和美誉度。

建立大质量工作机制，构建科学监管网络。要按照建立“质监工作协作机制”的要求，严格规范工作流程，加强内部协作，形成行政管理、行政执法、检验检测三大业务体系之间的整体合力。建立健全质量信息员制度，建成覆盖全县各个乡村的产品质量监督信息网络，发挥好质量信息员的作用，充分调动社会各界关注质量、积极参与质量监督的热情，形成全社会监管质量的强大合力。

抓好质量诚信体系建设。要积极探索建立质量诚信体系，开展企业质量信用评级活动，依法建立信用评价和信息发布制度，推动企业落实质量安全主体责任。

《纲要》作为我国质量工作的行动指南，对质监部门来说，认真学习贯彻落实《纲要》具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。在《纲要》的指导下，质监部门责任重大，使命光荣。我们将进一步坚定信心，高点定位，高标准要求，高质量落实，全面开创质量工作科学发展的新局面。