李克强总理在中国质量（北京）大会上的讲话

　　很高兴出席中国质量(北京)大会，与大家一起探讨质量这个各国和所有民众都关心的重要问题。这是第一次在中国北京举办这样的会议，有着很重要的意义。本次会议以“质量、创新、发展”为主题，具有很强的现实针对性。

　　质量是人类社会的不懈追求，不仅反映一个企业和产业的核心竞争力，反映一个国家的综合实力，也反映一个民族的整体素质。21世纪应该是质量的世纪。质量既表现为产品质量、工程质量，也表现为服务质量，现在我们还面临着环境质量等新的质量问题。可以说，这些代表的是发展的质量。质量越来越成为全国乃至全世界面临的重大战略问题，也越来越受到国际社会的广泛关注。尤其是当前世界经济仍处于艰难复苏之中，中国经济也面临不少困难和矛盾。无论是哪个国家稳定增长都需要调整结构，而调整结构则需要提升质量。今天我出席这个大会，既是向世界宣示中国政府高度重视质量、切实抓好质量的决心和信心，也是表明要在全国范围内进行社会动员，引导各方面把推动发展的立足点转到提高经济整体质量和效益上来，把注意力放到提高产品和服务质量上来。

　　中华民族追求质量的历史源远流长。早在先秦时期，就建立了十分严格的产品质量管理机制。据中国典籍记载，“物勒工名，以考其诚，工有不当，必行其罪”。意思是说，要在制造的器物上刻上工匠的名字，以备责任追究。中国实行改革开放以来，中国政府高度重视质量工作，上世纪80年代初就提出要努力提高经济的整体素质，这就包含着要提升质量。我们相继制定了产品质量法、质量振兴纲要、质量发展纲要等法律、规划和政策措施，实施严格的质量安全监管，设立国家质量奖励制度，启动了政府质量工作考核。经过不懈努力，中国的产品和服务质量明显改善，许多任务业消费品、机电设备和原材料产品的质量达到或接近发达国家水平，高铁、核电等领域质量水平已经进入世界先进行列。“中国制造”在质量的支撑下畅销全球。近年来，我们向不少国家积极推介中国高铁、中国装备，底气也是来自于中国质量已形成的基础。

　　同时我们也看到，中国的质量还存在需要着力提升的方面。国际上畅销的“中国制造”，大量的还是中低端产品。国内消费品的质量，比起出口产品，在不少方面还有差距。这本身也表明中国经济虽然快速增长，已居于世界主要经济体的行列，但我们依然是一个发展中国家。中国质量出现的问题也反映出经济发展方式还比较粗放，产业结构不合理，科技创新能力较弱。这些都需要我们下决心在推动中国经济提质增效升级中，把质量问题放到更加突出的位置。

　　当前，支撑我国增长的传统优势正在减弱，新的动力、新的优势亟待培育，中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期。要保持中高速增长、迈向中高端水平，质量极为关键。不着力提升质量，经济发展不仅难以升级，也难以为继;不着力提升质量，在国内外市场上的竞争优势不仅难以扩大，还会错失良机;不着力提升质量，不仅难以满足人民群众日益增长的物质文化需求，而且会引起消费者的怨言。从这个意义上说，质量就是效率，质量就是价值，质量就是生命，质量决定发展。

　　因此，提升质量是中国发展之基、兴国之道、强国之策，关乎民生福祉，关乎国家形象。中国经济要再创奇迹、再创辉煌，就必须着力在提升质量上下功夫，以质量的提升“对冲”速度的放缓，把经济社会发展推向“质量时代”。

　　追求质量发展永无止境。我们将坚持走质量强国、“效益兴邦”之路，打造中国经济升级版。这就需要大力推进改革创新，以结构性改革推进结构性调整，通过激发改革红利来释放结构调整的红利，发挥好市场配置资源的决定性作用，发挥好政府监管的有效作用，发挥好社会共治的积极作用。同时，积极扩大国际合作，共同推动质量发展、质量提升。

首先是“放”，就是要简政放权，充分发挥企业作为质量主体的作用。要继续加大简政放权力度。国务院各部门已经先后取消和下放了600多项行政审批事项，其中不少涉及生产许可。今后还要继续清理、取消和下放行政审批事项，更好地激发市场活力，这也有利于增强企业创造力，还权于企业，使企业真正成为市场的主体、真正成为质量的主体。

　　提升质量，归根到底要靠企业。劳动者素质是质量水平的决定性因素。要着力提高从业人员素质技能，培育职业精神，造就责任心强、有专业素养的职业队伍。现在我们国家有近2亿的各类专业技术人员和各类技能劳动者，如果使他们的职业理念不断强化、职业技术不断提升，就可以为质量升级提供不竭动力。同时，要瞄准质量顽症，大力推动企业质量技术创新，淘汰落后产品，加快技术改造步伐，不断提高产品档次和附加值。管理是质量发展的重要基础。要积极推广应用先进管理方法和先进标准，健全质量管理体系，坚持严字当头，注重基础和细节，向管理要质量，提高产品的稳定性、可靠性，提高服务水平，多出优品、打造精品。

　　质量安全的主体责任在企业。要加快建立企业质量首负责任、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度。在产品生产、流通、销售和工程建设的全过程，哪个环节发生质量问题，就由哪个环节的生产经营者负第一责任，先行进行召回或赔偿。公开企业产品和服务标准，弥补产品和服务的缺失，利用市场机制倒逼质量水平的提升。

二是“管”，就是要改进政府监管，提高监管的针对性、有效性。推进简政放权，不是说政府就不管了，而是要放管结合，既要“放活”，更要“善管”。第一位的任务还是要建立制度，在拿出“权力清单”、“负面清单”的同时，必须明确“责任清单”，加强对市场的事中事后监管。这有利于营造公平竞争的市场环境、发展环境，建立统一开放的市场体系，打破市场垄断和地方保护，让生产要素向优势企业集聚，让优质产品畅行无阻，让低劣产品寸步难行，有效防止“劣币驱逐良币”现象发生。

　　质量安全问题，关键在防范。要充分运用“大数据”等现代科学技术，建立科学的监督抽查制度和产品伤害监测体系，加强风险分析和监督抽查。市场经济是法治经济。要严厉打击质量违法行为，严肃查办制假售假大案要案，特别是对危害公共安全、人民健康和生命安全的质量违法行为，应在经济上重罚、法律上严惩。市场经济也是讲道德、讲诚信的经济。要紧紧抓住质量诚信这个“牛鼻子”，加快建立企业质量信用档案、信用公示制度和质量“黑名单”制度，实施质量信用分类管理，加强企业信用约束，加大企业失信成本，使从业者不想、不敢、不能生产经营劣质产品、提供劣质服务、建设劣质工程、损害生态环境。要坚持标准引领，加快完善国家技术标准体系，加快强制性标准改革，不断提升标准的先进性、有效性和适用性。公开产品和服务标准，确立中国质量对市场的“硬承诺”。

　三是“治”，就是要实行质量社会共治，形成推动质量提升的叠加效应和强大合力。质量问题关系每一个社会成员、每一个消费者，需要构建质量社会共治机制，树立中国质量新标杆，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。生产者尤其是企业要坚守商业道德，强化“质量即生命”等理念，自觉保证产品和服务质量。消费者要提高质量意识，掌握质量知识，对产品和服务的优劣“用脚去投票”，并举报质量违法行为。商会、协会、中介组织等社会力量要加强服务监督，引导行业诚信自律，对质量状况进行第三方评估。新闻媒体要发挥舆论监督作用，曝光质量突出问题和质量案件事件，宣传推广优质产品和服务，使违法者受到谴责，守法者得到表扬。舆论的褒扬并不是给企业做广告，而是让社会形成一个公正的舆论环境。

四是加强国际合作。提升质量需要进一步扩大开放。随着经济全球化深入发展，国际经济相互联系和分工协作日益密切，全球资源和市场高度融合，多数产品生产制造和市场销售你中有我、我中有你，维护质量安全是全世界的共同责任，任何一个国家都无法独善其身。借此机会，我倡议各国特别是主要贸易国之间加强质量研发合作，深化质量技术交流，建立强有力的监管合作机制，通过国际互认解决标准一致性问题，提升全球产业链整体质量能力。我们呼吁各国在世界贸易组织框架内，加强技术性贸易措施的磋商和交流，反对各种形式的贸易保护主义，倡导贸易自由化，不打贸易战。

　　中国要提升自己的产品和服务质量，必须在国际市场上竞争，让国际市场检验。中国开放的大门将越开越大，我们将致力于构建更高水平的对外开放与合作体系，让更多外国企业和产品到中国市场上来，使中国企业和外国企业能够公平竞争。这本身也有利于提升中国产品和服务的质量。我们会不断加大国内市场有需求、有竞争力的外国产品进口，也会持续有序地放宽服务业市场准入。同时，我们将推动中国产品和服务包括中国装备“走出去”，在竞争中检验中国产品和服务的质量。我更希望外国企业和中国企业不仅在研发领域，也在生产、销售等领域加强合作，共同提高产品和服务质量，造福各国消费者。

　　质量没有国界，提升质量任重道远。我们召开国际性质量大会，为中国学习借鉴世界经验提供了机会，也为世界更好地了解中国搭建平台。期待能够收获更多的真知灼见，帮助中国经济提质增效升级，帮助中国产品和服务优化质量、更新换代。中国作为负责任的大国，对内将大力实施质量强国战略，着力提升质量发展水平;对外将实施更加主动的开放战略，加强质量发展国际合作。我们不仅要实现中国经济整体质量的提高，而且要实现中国产品和服务质量的提高，做到“双提高”;不仅要使中国产品和服务让国内消费者喜爱，而且在国外声誉良好，做到“双满意”。当然，中国产品和服务也包括在华外商投资企业的产品和服务。今天参加大会的，有来自质量领域的众多政府官员和质量工作一线的众多企业家，也有关心中国质量事业发展的众多国际友人。我相信，经过大家共同努力，我们一定能够共同提升质量，让更多的人们共享质量发展的成果。

　　最后，祝中国质量(北京)大会取得圆满成功，祝外国友人在华工作顺利、身体健康!