河北省委常委杨崇勇：全省产品质量和食品安全齐抓共管格局基本形成

自去年8月份以来，河北省委、省政府坚定不移地贯彻落实国务院的决策部署，紧密结合全省实际，迅速、全面地开展了产品质量和食品安全专项整治行动。经过各级各部门艰苦奋战，圆满完成了国务院行动方案中确定的目标任务。目前，全省产品质量和食品安全齐抓共管格局基本形成，全社会质量意识全面增强，制售假冒伪劣等违法行为得到有效遏制，全省产品质量和食品安全水平明显提高，10类消费品、絮用纤维制品、农资产品的监督抽查合格率比整治前平均提高了8.3个百分点，为我省实现又好又快发展起到了积极的促进作用。我省的主要做法是:

一、高度重视，严密组织，大力营造专项整治工作环境

省委、省政府对开展产品质量和食品安全专项整治工作高度重视。省委、省政府主要领导多次作出批示，提出工作要求。省委书记张云川同志一到任就把落实全国质量工作会议精神、搞好专项整治工作，作为维护稳定、促进发展、落实党的十七大精神的重要工作，派省委、省政府督察室对专项整治行动进行了重点督察。省长郭庚茂同志亲自主持召开省政府常务会议，对专项整治工作进行专题研究部署，专门致信各市政府主要领导，要求全力完成专项整治任务。全省各级、各有关部门都将专项整治工作作为“一把手”工程，牢牢抓在手上，不遗余力推进。大力营造浓厚舆论氛围，开展产品质量和食品安全知识竞赛，积极动员各检验检测机构、各行业协会和广大人民群众参与到专项整治中来，全省上下形成了齐抓共管的工作格局。

二、落实责任，强化督导，确保专项整治任务不折不扣落实到基层

省政府出台了《关于加强市场监管工作的意见》，制定了《关于进一步加强质量工作的若干规定》，把整治任务目标纳入各级政府考核内容，与各市、省直有关部门签订了专项整治目标任务责任书。省政府把这些目标任务分解到部门，部门分解到处室，处室分解到人员，同时把目标落实到整治工作过程中。由省直有关部门厅级领导带队，组成六个督导组，代表省政府不间断地对各市专项整治情况进行督导，制定了《专项整治目标实施进度表》和《督导工作作业指导书》，明确了各阶段督导的“规定动作”，对目标模糊、动作迟缓、措施不力的，除追究地方政府和有关业务主管部门领导的责任外，还要追究负责督导部门的责任。省政府先后6次召开协调会，通报督导情况，解决难点问题，对各地专项整治工作进行调度。各级、各有关部门的主要领导和分管领导坚持靠前指挥，下基层、到企业，深入一线，层层发动，确保专项整治任务不折不扣落实到了基层。

三、破解难点，示范带动，不断把专项整治工作引向深入

开展专项整治，不是把企业“整死治光”，而是通过集中整治，进行引导规范，把企业、产业做大做强，才能从根本上解决产品质量和食品安全问题。全省在对“五小”进行整治时，总结、推广“休克激活、集中托管、龙头带动、聚合发展”等治理“五小”做法，及时出台《取缔无证无照经营管理办法》等19项关于“五小”的政策、标准规定，政府和有关部门大力引导、推动，通过资金、技术、人才整合，使全省一大批地方特色产业在规范的同时，龙头企业规模迅速扩大，产品质量和产业竞争力明显提升。省政府下发了《关于食品安全监管职责分工有关问题的通知》，明确了冷库、前店后厂、集贸市场的监管职责分工。对索票索证和进货台帐格式进行了规范，对违法发布广告的药品实行了责令下架停售等行政强制措施。在社会上聘请食品安全协管员、信息员2.3万余人，有效解决了基层力量不足的问题。大力开展建设优质产品生产基地、食品安全放心社区、放心乡镇和食品安全示范县、示范街活动，全省共创建食品示范店9000余个、示范市场82个、农业标准化示范区26个，有三个县被确定为“国家级食品安全示范县”。

四、立足长远，标本兼治，努力构建产品质量安全监管长效机制

专项整治以来，省政府和各部门相继制定出台了《河北省流通环节食品质量安全监督管理暂行规定》、《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》等15个地方性法规和部门规定，制修订了4018个产品、食品的生产检测标准，制定了食品、特种设备、纤维制品等40类产品的监管细则。恢复了河北省畜禽屠宰管理领导小组，将各市、县屠宰管理和执法机构列入行政序列或财政性资金基本保障事业编制。探索建立了产品质量追溯体系，全省建立了159个产地编码质量追溯试点。统一规范了食品索证索票和进(销)货台账制度的实施办法。构建了药品流通实时监控系统和网上查询系统，实行了销售人员备案制度和对存在严重不良行为者的“行业驱除”制度。实施了检验检疫电子监管、加贴检验检疫标志等措施。这些机制、政策、标准的建立，为加快建立和完善产品质量和食品安全长效机制奠定了坚实基础。

我省的专项整治工作虽然取得了一定成绩，但所取得的成效还是初步的、阶段性的，与全国先进省市相比，还有一定差距。特别是河北环绕京津，是北京肉、蛋、奶、蔬菜等食品主要供应基地，确保北京和奥运会食品安全，使命崇高，压力巨大，任务艰巨。下一步，我们一定要深入贯彻落实国务院此次会议精神，继续下大力抓好产品质量和食品安全监管工作，在巩固扩大专项整治成果基础上，更加注重长效机制的建设，确保严厉打击高压态势不懈劲，确保专项整治成果不反弹，确保产品质量和食品安全。