《认证认可检验检测发展“十三五”规划》发布 关注民生需求 送出七大“礼包”

“《规划》关注民生需求，送出了七个民生大礼包。”11月21日，在质检总局、国家认监委联合召开的新闻发布会上，国家认监委相关负责人对《认证认可检验检测发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)进行了解读。

这份由32家部委共同制定并联合发布的《规划》首次将认证认可检验检测作为整体来通盘谋划，顺应了认证认可检验检测融合发展趋势，也符合国内外关于合格评定的通行定义，有利于提高规划的整体效能，全面提升国家质量技术基础的支撑能力，引导我国检验检测认证服务业做强做大做优。《规划》同时也是首部通过各相关部委联合发布的认证认可检验检测专项规划，体现了“十三五”时期各部委加快政府职能转变、加大运用第三方治理手段的共同意愿。

《规划》明确提出建设认证认可强国的战略目标，科学设定了认证认可强国指标体系，并提出了系列指导性目标和重大工程、主要任务和工作机制。

认证认可检验检测关系国家、产品食品安全，关系百姓民生，关系贸易便利，推进认证认可强国建设，是实现我国认证认可检验检测由大到强的关键一步，对于夯实国家质量技术基础，发挥检验检测认证生产性服务业对于制造强国、质量强国的支撑和保障作用，推进供给侧结构性改革具有十分重大的意义。面对“十三五”时期新形势、新任务，《规划》提出贯彻五大发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念;坚持一条主线，即服务经济社会发展这条主线;突出双轮驱动，即深化改革和创新发展两大动力;强化一个支点，即巩固发展国家质量技术基础这个着力点，并以此贯穿《规划》全文。

《规划》通篇坚持民生导向、关注民生需求，送出了七大“民生礼包”。一是推动出口与内销食品“同线同标同质”工程，推进“出口食品内销交易公共服务平台”建设，以高品质食品内销满足消费升级需求，引导高端消费回流。二是构建统一的绿色产品认证、标识体系，建立覆盖产品全生命周期的绿色产品评价体系，满足绿色消费需求。三是实施农产品食品安全支撑工程，用3年至5年在国内肉类、水产、乳制品等行业企业推行实施危害分析与关键控制点体系认证，“十三五”期间建成100个有机产品、良好农业规范认证等食品农产品认证示范(创建)区。四是在与老百姓密切相关的批发零售、住宿餐饮、交通运输、租赁服务、医疗保健、旅游、体育、教育、卫生、社会保障、社会福利以及农村流通等民生领域加快建立认证认可体系，推动现代服务业发展，满足服务消费需求。五是加强消费品领域检验检测认证技术和服务创新，加快技术平台建设，为消费者提供权威可靠的专业技术服务，切实保障消费者知情权。六是推动中小微检验检测机构开展服务能力建设，进一步填补生产和生活末端的检验检测需求，针对市场差异化需求探索开展定制服务，提供检验检测认证一站式服务。七是推动检验检测认证基本公共服务均等化，重点引导检验检测认证公共资源重点向中西部以及革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，面向民生、安全、环保等领域分布。

同时，围绕服务能力、创新能力、行业治理、产业发展、国际合作、基础工作，《规划》提出6方面发展目标以及10个量化发展指标。其中，检验检测认证服务业营业总收入预期将保持9.2%的增长速度，到“十三五”末达到3000亿元，高于同期的国内生产总值(GDP)增长率。认证认可检验检测证书数量、技术创新、国际互认等关键指标，“十三五”时期也将保持较快增长。

与发展目标相对应，《规划》明确了全面服务经济社会发展、大力推进创新驱动发展、不断完善行业治理能力、加快促进产业化发展、显著提升国际化水平、夯实国家质量技术基础等6类64项发展任务，同时设置了助推经济发展桥梁工程、认证认可检验检测公共服务工程、认证认可检验检测创新驱动能力建设工程、“认证中国，联通世界”工程等四大工程16项具体任务。从具体内容上来看，《规划》着力强调对服务质量提升、服务供给侧改革、服务国家治理现代化的认证认可检验检测创新体系和能力建设，突出了检验检测认证公共服务平台建设、绿色产品认证和标识改革、“同线同标同质”工程建设等多项国家部署的重大改革发展任务。

《规划》还从法治建设、配套政策支持、重大工程实施、健全规划实施机制4个方面提出了保障规划贯彻实施的工作措施。