新起点 新征程 “十三五”规划绘蓝图

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是质检事业深化改革、加快发展的攻坚时期，是贵州后发赶超、同步小康的重要冲刺阶段，也是贵州检验检疫局服务地方经济社会发展、促进外向型经济水平提升的战略机遇期。

2015年7月，质检总局下发了《关于编制质检事业发展“十三五”规划有关工作的通知》后，贵州局立即着手《规划》制定工作，制定了《贵州检验检疫事业发展“十三五”规划编制工作方案》，成立了《规划》编制工作领导小组，并抽调业务骨干组成文稿起草组。2015年8月，贵州局多次就《规划》编制工作进行调研并征求意见。

2016年1月，根据《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划(征求意见稿)》的思路和框架，形成了《规划》初稿并提交贵州检验检疫系统2016年工作会议进行征求意见，并结合质检总局文件对《规划》初稿进行了修改完善。3月，贵州省“两会”审议通过《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》后，结合《纲要》对《规划》进行了修改。7月初，逐条对照质检总局印发的《质量监督事业发展“十三五”规划》再次对贵州局《规划》进行修改完善。先后七次向各部门(单位)征求《规划》的修改意见，并根据大家提出的修改建议认真研判、充分吸纳。同时根据重大行政决策有关程序在官网“公众参与”栏公开征求民众意见，横向征集发改委、商务、农委、质监、食药监、海关、机场集团等单位的意见。

8月，召集各部门(单位)主要负责人对《规划》进行内部评审。9月，委托评审广东检验检疫局“十三五”规划的原班人马进行了专家评审，同时请贵州省社科院专家进行评审，并根据各方面专家的意见对规划进行了修改完善。

《规划》事关贵州检验检疫事业未来五年发展方向，既突出体现了全局视野、前瞻眼光和规定动作，又结合贵州实际突出体现自选动作，既讲好“普通话”，又讲好“贵州话”既“接天线”，又“接地气”。

一是贯彻中央决策，落实工作部署。既按照中央“五大发展理念”和“四个全面”战略部署，又根据《质量监督检验检疫事业“十三五”规划》和《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》来设计安排本规划基本内容。特别是对已明确的各项工作任务，切实纳入《规划》的制定内容，以利于检验检疫工作的量化管理。

二是突出问题导向，着力重点突破。《规划》分析了检验检疫工作面临的严峻挑战，牢牢扭住制约贵州检验检疫事业长远发展的基础性、战略性问题，以问题解决带动检验检疫工作整体水平提升。着力以重点带全局，以量变求质变，着眼检验检疫工作转型升级，致力于建立适应信息化、网络化和法治化要求的检验检疫工作取得突破性进展，坚持科技支撑，增强技术检测能力，构建国门安全防控体系;坚持责任落实，不断强化检验检疫部门的监管责任和各外贸企业的主体责任。

三是立足全省，保持工作连续。紧紧围绕贵州深入推进新型工业化、城镇化主战略，积极探索大扶贫、大数据形势下的检验检疫工作。确保检验检疫工作与全省经济社会发展同向而行、同频共振。同时《规划》对贵州检验检疫“十二五”期间发展情况进行梳理，认真总结经验，在已有基础上部署推进检验检疫工作，适时调整思路，既保持工作连续性，又体现创新性。规定动作做到位，自选动作有特色。

《规划》分为发展回顾，形势分析，指导思想、基本原则和发展目标，主要任务，保障措施五个部分共10个方面主要内容。

第一部分是发展回顾。简要概述了“十二五”期间贵州检验检疫工作取得的成绩。

第二部分是形势分析。重点分析了当前检验检疫工作面临的形势和存在的问题。

第三部分是指导思想、基本原则和发展目标。关于指导思想，《规划》提出要深入贯彻落实十八大以来的中央精神和习近平总书记重要讲话精神、“五大发展理论”，提高发展质量和效益为中心，大力宣传和推动质量强国战略。关于工作原则，提出坚持立足大局、质检为民，坚持质量为本、安全第一，坚持创新驱动、改革当先，坚持统筹协调、重点突破。关于发展目标，提出到2020年，通过“业务立局，走主动谋划、重点突破创新的改革之路;文化领局，走争创文明、聚力向上和谐的发展之路;科技兴局，走融入地方、保障监管安全的智慧之路;人才强局，走增强后劲，干事创业担当的服务之路”，实现贵州检验检疫事业的新跨越。

第四部分是主要任务，也是方案的主体部分，包括六个方面25项内容。一是全面加强质量管理，提升质量总体水平。主要强调加强质量宏观管理、深化行政审批制度改革、加快监管方式转变、强化执法稽查工作。二是切实防控跨境危害，严守国家安全底线，提出提高国境口岸公共卫生安全保障能力，提升国门生物安全保障水平，严格进出口消费品质量安全监管，加强进出口食品安全监管的目标要求。三是深化体制机制改革，激发事业发展活力。要求增强科技质检建设力度、加强检验检测技术能力建设、完善认证认可体系、提升企事业单位发展活力。四是积极融入贵州发展，提升服务水平。提出推动特色出口产业集群健康发展、加强贵州出口产品品牌建设、服务内陆开放试验区建设、加强地方脱贫攻坚的检验检疫供给等措施。五是深化内外协调合作，推进多元社会共治。主要包括强化技术性贸易措施工作、大力促进外贸便利化、充分利用自贸区优惠政策，全面提升信息化保障水平等工作。六是加强检验检疫自身建设，夯实事业基础。提出大力提升检验检疫机构履职能力、不断提高依法行政水平、持续加强党的建设、深入实施人才强检工程、落实党风廉政建设责任等5个方面的要求。

第五部分是保障措施。主要考虑从组织领导、发展环境、经费保障、考核评估等四个方面保障“十三五”规划的具体实施。

《规划》还根据发展目标确定了主要发展指标、国门安全、智慧检验检疫、人才强检工程等四个专栏。

面向未来，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贵州局站在一个新的历史起点上，有利条件与不利因素并存，良好机遇与严峻挑战同在，必须切实增强责任意识、使命意识和忧患意识，准确把握事业发展的科学规律，不断提高工作的预见性、主动性和有效性，以饱满的精神状态、扎实的工作作风，开拓创新，奋发进取，努力开创贵州检验检疫事业发展的新局面。