十年“限塑”仍未止步

2007年12月，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，因严格规定日用塑料袋的国家标准，以及有偿使用制度，被称为“限塑令”。如今，“限塑令”在追求便利与环保的平衡之间已走过争议不断的10年。

十年间，“限塑令”实施效果喜忧参半。

“喜”的是，“白色污染”问题得到一定程度遏制。国家发改委2016年8月公布的数据显示，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量年均减少约20万吨，累计减少超过约160万吨，节约塑料袋700亿个左右，相当于节约石油约900万吨，减少二氧化碳排放3000多万吨。

一连串数字的背后是我国上下全方位立体化限塑手段的实施。为配合“限塑令”实施，质检总局、国家标准委先后发布《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》等3项国家标准，对塑料购物袋的定义和术语、要求、试验方法、检验规则及包装、运输和贮存都作了清晰而严格的规定。在标准指导下，各地从生产和销售环节入手，清理、整顿生产企业，取缔无照经营户、黑窝点，引导关停小企业和家庭作坊。同时，加大执法监管力度，对商品零售场所进行集中检查，对不合格塑料购物袋产品予以查封和销毁。以此，从源头和销售环节对日常塑料袋实施严格管控。

同时，联合治理有序进行。质检总局联合国家发改委、教育部等8部委印发《关于深化限制生产销售使用塑料购物袋实施工作的通知》，组织开展限塑宣传活动，加大执法检查力度。

“忧”的是，新问题接踵而至。近年来，随着电商、快递、外卖等行业发展，塑料餐盒、塑料包装等消耗量快速上升，新的资源环境压力随之出现。因这些新业态恰处于“限塑令”实施范围之外，“限塑令”面临新的挑战。就外卖而言，据2017年9月5日《工人日报》报道，目前美团、饿了么、百度外卖3家平台日接单量达2000万份左右，按照每份订单消耗1个塑料袋和1个餐盒计算，每日至少有2000万个塑料制品被消耗。快递行业也不例外，国家邮政局统计数据显示，2016年全国快递业务量达312.8亿件，仅消耗塑料袋就约68亿个。

十年限塑仍未止步。新业态、新问题不断冲击着“限塑令”实施现状，也引发了社会范围再思考。2018年初，国家发改委官网开设“我为塑料垃圾污染防治建言献策”专栏，邀请社会各界人士可围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议。

事实上，“白色污染”已成为困扰世界的问题，各国限塑方式不尽相同。2002年3月，爱尔兰为遏制塑料袋“疯狂”使用，立法开始征收塑料袋使用税，所收资金用于环境保护项目。2006年，意大利政府立法对塑料袋生产商实行“课税法”，征以重税，以遏制塑料袋生产。日本一年内容器包装材料使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺，有义务自主制定削减购物袋和包装纸的目标。孟加拉国进口或销售塑料袋者可被判最高10年徒刑，发放塑料袋者可被处以6个月监禁。

借鉴国外限塑成熟做法，综合不断出现的新问题，我国限塑法规和标准必将日渐完善。值得注意的是，质检总局、国家标准委发布的《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》国家标准中，除外观、食品安全、使用安全等规定，还明确提到“塑料购物袋应有环保声明”，如“为保护环境和节约资源，请多次使用”等内容。

除此之外，限塑同样重要的是，广大消费者要将环保理念内化为一种日常习惯，尽量避免一次性日常塑料袋，使用纸袋、棉制环保袋，环保还要从个人做起。