国家发改委、市场监管总局等15部门联合出台意见 推动先进制造业和现代服务业深度融合发展

先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。近年来，我国两业融合步伐不断加快，但也面临发展不平衡、协同性不强、深度不够和政策环境、体制机制存在制约等问题。为推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，经中央全面深化改革委员会第十次会议审议同意，国家发展改革委、工信部、中央网信办、市场监管总局、知识产权局等15部门11月15日联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从3个方面提出25条举措推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势，通过鼓励创新、加强合作、以点带面，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。《实施意见》提出了推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的目标：到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

《实施意见》主要提出了3个方面25条举措：一是培育融合发展新业态新模式，包括推进建设智能工厂、加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、发展共享生产平台、提升总集成总承包水平、加强全生命周期管理、优化供应链管理、发展服务衍生制造、发展工业文化旅游和培育其他新业态新模式。二是探索重点行业重点领域融合发展新路径，包括加快原材料工业和服务业融合步伐、推动消费品工业和服务业深度融合、提升装备制造业和服务业融合水平、完善汽车制造和服务全链条体系、深化制造业服务业和互联网融合发展、促进现代物流和制造业高效融合、强化研发设计服务和制造业有机融合、加强新能源生产使用和制造业绿色融合、推进消费服务重点领域和制造业创新融合和提高金融服务制造业转型升级质效。三是发挥多元化融合发展主体作用，包括强化产业链龙头企业引领作用、发挥行业骨干企业示范效应、激发专精特新中小微企业融合发展活力、提升平台型企业和机构综合服务效能和释放其他各类主体融合发展潜力。

《实施意见》还提出了优化发展环境、强化用地保障、加大金融支持、加强人力资源保障和开展两业融合试点等5个方面的保障措施。