全国首个“全港创卫示范城市”诞生

宁波自2008年启动创建国际卫生港，并于2012年12月在国内首次提出“全港创卫”目标以来，截至今年11月，宁波所有对外开放的口岸全部成功创建国际卫生港。根据宁波社科院研究，全港创卫对宁波港口经济圈发展，打造国际强港起到了积极推动作用。这是笔者11月10日在宁波召开的口岸核心能力建设暨创建国际卫生港论坛上获悉的信息。

当日，世界卫生组织专家组签署宁波口岸创卫评估报告，宁波北仑、镇海港区、栎社国际机场被正式授牌“国际卫生港口/机场”，宁波市被正式授牌“全港创卫示范城市”。

经过3天的实地测评，世卫组织专家认为，宁波创建国际卫生港口/机场工作在制度建设、常规能力、应急能力等方面都达到《国际卫生条例(2005)》关于口岸核心能力建设的要求，宁波创卫模式和工作方法值得国内外口岸借鉴，宁波精神、中国经验值得全球分享，世界分享。

“加强口岸核心能力建设，对于保护口岸卫生安全和公众生命健康具有重要意义。”出席论坛的质检总局副局长陈钢致辞时指出。近年来，质检总局会同有关部门建立健全协调共建机制，强化科技创新，持续加大投入，全面推动口岸核心能力建设，有力提升了我国口岸疫病疫情监测防控能力。

国际卫生港是世界卫生组织对国际通航港口安全及卫生控制能力的一种国际认证，也是《“健康中国(2030)”规划纲要》明确提出的最新国家战略。宁波于2012年12月在国内首次提出“全港创卫”目标以来，辖区的大榭、穿山、梅山等港区相继创卫成功。今年11月9日，北仑港区、镇海港区和栎社国际机场通过世界卫生组织实地测评。至此，宁波所有对外开放的口岸全部成功创建国际卫生港，成为全国首个“全港创卫示范城市”。

通过全港创卫，宁波构建了以宁波检验检疫局为核心、以海空港两大应急中心为基地的“一核两翼六臂”口岸卫生应急体系;建立了由地方政府牵头，检验检疫、卫计委、环保、市场监管、海关、边防和海事等职能部门共同参与的口岸疫病疫情联防联控机制;创建了“侦、防、消、管”一体化口岸核生化防控模式，大幅提升口岸突发公共卫生事件处置能力，为港口营造了兼顾协调“贸易便利”和“贸易安全”的通关软环境。

全港创卫提高了口岸核心能力，让国门更安全更绿色。近4年来，宁波口岸传染病疫情检出率连续数年保持10%以上的增幅，口岸集装箱问题检出率年均增长超过30%。宁波口岸各港区共完成清理、平整或硬化地面30多万平方米，绿化1万多平方米，清除鼠、蚊等医学媒介生物滋生场所近5000个，铺设防虫、防鼠设施4000余套，清理移运垃圾近800吨，新建防尘隔离网2000多米，降低空气中粉尘含量80%，港区卫生环境整体面貌显著改善。

全港创卫改善了宁波口岸的通关环境，让贸易更便利。2011年试点创卫成功的大榭港区，财政收入连续5年突破百亿元大关，港区货物吞吐量从7001万吨增长到8551万吨，集装箱吞吐量也从187.7万标箱增长到275万标箱;穿山、梅山港区的出入境船舶和集装箱吞吐量年均增幅同比超过10%;今年上半年，空港口岸出入境航班4656架次、旅客57.1万人次，同比分别增长10.3%和13.9%。根据浙江省委党校专项课题研究，宁波全港创卫对宁波市和浙江省的经济贡献度分别为2%和3%左右，且呈逐年增长趋势。

出席论坛的宁波市副市长王剑侯在致辞中，对质检总局大力支持宁波全港创卫表示感谢。他说，宁波在全市所有5个对外开放一类口岸的口岸核心能力建设通过国家验收的基础上，主动创新思路推动全港创卫，并成为全国首个“全港创卫示范城市”，意义重大、分量十足、来之不易。宁波将进一步巩固和提升全港创卫成果，打造创卫成功典型，努力分享经验，共同提高口岸核心能力水平。