创新是前行的动力——深圳检验检疫局前海湾保税港区办事处促外贸发展纪实

广东自贸区深圳前海蛇口自贸片区，是改革开放的前沿阵地，被寄予厚望。深圳检验检疫局前海湾保税港区办事处(简称前海办)先行先试，大胆改革，助力前海蛇口片区打造中国自贸试验区建设新标杆。今年前三季度，片区实现进口工业品货值逆市增长114%，跨境电商出区货值逆市增长86.5%，其他重点新兴产业实现“零”的突破。

前海蛇口自贸片区挂牌后，深圳局陆续推出支持前海蛇口自贸区发展八项重要改革措施、17项涵盖监管机制改革措施。期间，与香港食环署签署《关于国外进口冻肉经深圳前海保税港区中转香港的检验检疫合作协议》。

在深圳局指导下，前海办率先推行入境口岸与保税港区一体化运作模式，实现深圳湾口岸、蛇口口岸、前海湾保税港区的联动一体化运作。将部分口岸监管功能延伸到辖区，通过直通入区和自动调拨模式，缩短货物停留时间。截至10月底，共有242.5吨生鲜产品通过该模式入区，货值达1186万元。

为支持企业发展，前海办还和蛇口海关、前海管理局制定了合署办公、同台查验、联合作业、自贸创新“十六字服务创新方针”，率先在全国实现跨境电商关、检、企三方数据交互，实现跨境进口生鲜联合执法和快速通关，入区查验由两次降为一次，耗时仅需1.5小时。

以“将前海自贸区打造成质量安全示范区”为目标，前海办整合检测资源，推动成立了全国首个检测联盟，实现深港检测结果互认。为加强跨境电商产品质量监测，前海办推行“第三方采信、指定项目监测、神秘买家盲采监测”多层次监测措施。截至目前，共查封残次品75件，过期产品2472件，退运非正面清单产品2批。

期间，前海办建立了“一个体系、三个平台、多种核放机制”的跨境电子商务监管服务体系。三个平台系统集信息服务、执法监督和溯源追踪，实现对跨境电子商务企业及商品的闭环监督管理。此外，争取到深圳市科创委及前海管理局的项目经费支持，开发应用了二维码溯源系统。通过加贴防伪溯源标识、二维码、条形码等手段，实现跨境电子商务商品“源头可溯、去向可查”。消费者对商品的评价信息也可通过扫描二维码即时反馈给检验检疫部门，成为对保税区内产品实施风险评估依据。

目前，在进出口贸易不景气的形势下，前海保税园进口业务逆市增长达30%。这得益于深圳局为工业品货物制定的“预检验+集检分出”政策。该政策将通关时效提升了80%，吸引了华为、中兴通讯、华硕、三星机电等明星企业进驻前海。

红酒世界、品尚、澳牧牛奶等进口食品则因集检分出通关服务品牌而受益。如澳牧牛奶从生产车间到进入商城只需2个月，通关速度为深圳口岸最快。今年1月至10月，前海办检验检疫进口澳牧牛奶共计2511.5吨、货值320.2万美元，同比分别增长107%和96%。

近日，某企业计划新增进口食品接触产品业务。因涉及产品品种规格较多，前海办专门为其制定了三方采信通关模式，抽样数量减少了80%，基本实现货物随报随放。截至目前，该企业进口食品接触产品共35批次、货值3.4万美元。