现代化的步伐——江苏连云港检验检疫局开展全程无纸化改革纪实

“好久没来了，这样下去老面孔都要重新认识了。” 连云港东大国际货运有限公司报检员姜巧云在检务办事大厅感慨道。得益于2015年全程无纸化在江苏的全面推进，目前，连云港检验检疫局已全面完成从报检、流转、审单、派单、执法到放行等8个关键环节的全程无纸化。

“无纸化改革是对规则体系的再优化，是对业务流转的再规范，是对提速通关的再要求。即精准的监管、规范的程序、高效的通关、节约的成本。”连云港局局长顾忠盈一语道出其中核心理念。

报检查验数字化

“我们在‘一带一路’的交汇点，是东西双向货物、人员、集装箱的进出境交通枢纽，‘放的快’‘管得住’这两个要素一个都不能少。”连云港局副局长魏厚德在全局无纸化推进会上要求，“过去企业要好几个业务员轮流跑检验检疫部门才能完成通关，现在我们就是要利用信息化手段，让企业不到码头就能办理通关手续。”

运用信息化手段，连云港局不仅实现了报检数字化、便捷化，还做到了查验智能化和放行电子化。过去需要完成大堆单证的工作，现在只需要一个报检号就能完成所有检验检疫流程。为方便企业，连云港局还设置了“自助”报检窗口，帮助企业有效应对报检错漏急等情况，并配备兼职人员协助报检。仅仅在报检这个环节，每批次就能为企业节省4至5个小时，节约耗材、人工、交通费用近百元。

正值午夜12点，DV查验平台依然有序地查验着一个又一个集装箱，查验系统自动记录着每一查验现场资料，这些查验资料将在天亮上班后被检验检疫人员抽查验证。

电子化船检联检审批，随机化查验指令发布，远程化现场查验记录，DV集装箱全天候查验，数据化无人值守磅房，即时化电子闸口放行……连云港局已经从无纸化深化至无人化、智能化，甚至某些低风险的集装箱，在靠岸后不需要落地就能在流转车上完成通关。在查验放行这个环节，全程无纸化可为企业节约近24小时的时间，极大的加快了港口物流，促进“一带一路”桥头堡的发展。

识别采集自动化

由无纸化到无人化，再延伸至智能化，也是检验检疫流程再造，体系再规范、风险管理再深入的具体体现。当前，连云港局信息化管理系统引入风险识别功能，自动进行大数据对比，辅助审单人员选择查验指令，同时实现查验任务指令自动派送，查验对象随机抽取，企业仅仅需要一个报检号即可办理查验手续。同时，在查验现场，工作人员可以通过手机等电子化设备登陆系统，即时录入查验情况，并实施放行。

在智能磅房汽车过磅时，衡重系统自动采集地磅数据，形成电子记录，成为准确无误的重量证书出证原始记录。“全程无纸化不仅减少了证单不规范、错漏等情况，也规范了我们的工作流程，解决了人力资源紧张的问题，这就是出活出彩出新!”一线检验员王腾感慨道。

共享放行电子化

“一次录入，一次提交，多家共用”是连云港局全程无纸化改革深化的浓缩，经历了从无到有、从有到精，进一步到从精到强。为进一步放大全程无纸化惠企惠民的战略优势，连云港口岸线上单一窗口启动。船代已经不需要拿着单证在各口岸部门之间往返奔波，通过在系统中的一次提交即可实现国检、海关、海事、边检等部门的即时查看、实时审批，方便企业的同时，也为口岸部门间的“三互合作”、联合执法等打下基础。

“过去四家口岸查验单位需求的信息有重合有差异，我们常常弄混，现在好了，不仅不需要带着公章到处跑，要求的材料也统一规范化了，单位招来的新人，培训一下就能上手，帮了我们大忙了。”连云港众诚国际物流有限公司报检员李瑞高兴地说。

不仅如此，连云港局与连云港口岸码头公司建立了合作机制，全面实现信息的共享共用，形成推进连云港物流快速运转合力。在连云港各码头、场站目前已经实现全货种电子化自动放行，改变过去需要企业在提单上盖章方能实施放行的模式，检验检疫监管系统和码头公司的生产作业管理系统全面对接，信息共享，即使在夜间，也能实现正常通关。

推进检验检疫全程无纸化是一项系统的工程，连云港局紧紧抓住关键环节，统筹兼顾，不断加强整合，加快建设，优化职能，已经建立起一套可用、可控、可复制的连云港无纸化经验，为全面打造全省有地位，全国有影响的智慧化海港强局奠定了坚实的基础。