筑牢国门安全“防护网”

随着世界多极化、经济全球化深入发展，人员往来和经济交流日益频繁，传统安全与非传统安全威胁交织，国门安全领域逐渐扩大，安全形势更加复杂，国门安全防控压力也不断增大。今年7月7日，质检总局局长支树平在全国质检系统半年工作座谈会上明确要求实施“国门安全筑网行动”，作为坚守国门安全第一道防线的出入境检验检疫部门，必须绷紧国门安全这根弦，筑牢国门安全“防护网”。

筑牢国门安全“法律网”

突出国门安全在国家安全体系中的地位。国门安全是国家公共安全体系中不可或缺、不可分割、不可轻视的重要部分。检验检疫部门要特别考虑与之相关的“非常规灾害”与“非常规战争”对国家安全、社会安全可能产生的危害与影响，把检验检疫的国门安全问题纳入国家安全的议题、置于公共安全体系的建构中。

推进口岸开放与安全管理立法。加快口岸管理立法，出台《口岸管理条例》，切实明确口岸管理部门的管理权限和职能定位，赋予检验检疫部门相应的组织、协调、监督等管理权力。会同农业部门、卫生部门做好《进出境动植物检疫法》和《国境卫生检疫法》的修订工作。

强化检验检疫的国门安全职能。确立“前伸”“内延”“中转”“外联”和加强“应急”与“反恐”的总体思路，拓展与实现检验检疫的安全保障职能。检验检疫部门还应考虑“应急”与“反恐”的制度安排，构建核生化有害因子全面监测的检验检疫反恐应急体系。

筑牢国门安全“保障网”

基础设施建设标准化。人力资源标准化，配备与业务量相当，能力匹配的检验检疫人员。设施设备标准化，配备与进出口业务相关的设施，满足日常检验检疫监管需要。实验室标准化，建设与本地区进出口业务相匹配的检测能力。

统筹优化资源配置。加强系统内实验室合作，推动资源共享，实现资源配置的最优化。优化口岸执法资源配置，探索行政执法权相对集中行使和跨部门联合执法。推行口岸查验机构扁平化管理，加大向执法一线倾斜力度。

推进信息化系统建设。打造数字检验检疫平台，实现信息资源的数字化、业务管理数字化、实验室管理数字化以及疫情监测的数字化，实现跨区域、跨系统的数据互联互通和资源共享。

筑牢国门安全“技术网”

提升现场查验能力。创新以风险分析为基础的口岸检疫查验模式，狠抓查验关键点，提高截获率和通关效率。推进口岸核心能力建设，加快电子监控系统建设，提高口岸网络视频监管水平，提高查验效率。加强岗位资质管理，做好人员培训，提升执法能力。

提升应急处置能力。把口岸突发公共事件应急处置工作作为一项重大的“战备工程”常抓不懈，在完善机制中提升能力、在科学防范中履行职能、在有效应对中彰显作为，为把好国门增添坚实的防线。

提升技术支撑能力。加强国门安全检验检测体系建设的统筹规划，科学设置检验检测机构。合理整合检验检测资源，建立权威高效的检测体系，满足国门安全防控的实际需要。加强检验检疫核心技术研究。

筑牢国门安全“协作网”

发挥地方政府的重要作用。将国门安全纳入地方政府的治理范畴，充分认识国门安全在地方经济社会发展中的重要地位，增强工作的责任感和紧迫感，加大公共财政投入，实现国门安全共治。

强化口岸联防联控。加强与海关、边检、海事等口岸管理部门及地方农林、卫生主管部门的沟通协作，强化联防联控，不断提升预防、处置、控制和应对国门安全风险与突发事件的能力和水平。

重视利用第三方检验检测。建立符合我国国情的第三方检测机构管理法律法规体系，强化第三方机构的管理和监督，提升第三方检测实验室在服务国家经济社会发展和服务民生中能力和水平，使其成为国门安全防控中必不可少的技术力量。

筑牢国门安全“信息网”

完善事前准入机制。建立基于风险管理的市场准入制度，强化双边协议，与出口国达成双边检验检疫要求和卫生条件议定书，明确我国的检验检疫要求。继续强化进口食品企业注册登记制度、动植物检疫审批制度，使其成为进口准入的一项有效措施。

健全国门安全预警机制。建立形成检防并举的疫情监测体系，进一步完善风险评估和预警机制，持续深化中国疫情截获评价体系建设。加快建设进口食品快速反应机制和风险预警系统，提升监管的有效性。

强化国际合作机制。建立技术合作机制，鼓励参与相关国际标准的制修订，积极参加国际研究和技术开发合作，为我国制定防控对策提供经验。建立更加通畅的信息沟通机制，掌握相关信息动态。建立更加有效的联合防控机制，共同防控，合作共赢。