主责主业有力有效 助力龙江开发开放——黑龙江检验检疫局2016年工作综述

一年春华秋实，一年辛勤耕耘。回望黑龙江检验检疫局走过的历程，每一步都在按照提升质量建强局蓝图，奋力前行。

2016年，黑龙江局各项工作得到广泛认同：

质检总局局长支树平：“黑龙江局围绕省委省政府工作部署，充分发挥检验检疫职能和技术优势，创新监管服务方式，促进龙江外贸转型发展，助力龙江开发开放，取得了明显成效，值得鼓励、表扬。望再接再厉，加大创新和落实力度，努力作出更多贡献。”

黑龙江省省长陆昊：“黑龙江局建设东北首家内陆进口肉类指定查验场，很好，感谢!”

黑龙江省委常委、副省长李海涛：“黑龙江局创建研究基地破解我省对欧亚联盟技术性贸易措施难题，工作很有意义和前瞻性，有利促进丝路带与欧亚联盟对接，扩大我省对外经贸合作。”

黑龙江省商务厅厅长孟祥君：“黑龙江局用全新的“进口直通”模式填补了我省内陆城市进口查验场空白，使黑龙江省口岸具备了和沿海口岸相同的吞吐功能。“

黑龙江省大庄园肉业董事长陈希滨：“黑龙江局指导建设新查验场，进口货物通关时间由原来20天缩短到10天，每吨货物节省200元，一年能节省亿元以上的仓储、运输成本，每年可实现净利润增长一个百分点，极大提升了大庄园肉类产品在全国乃至全球市场的竞争优势。”

2016年，是“十三五”开局之年，是黑龙江检验检疫事业发展进程中戮力攻坚，创新发展的重要一年。黑龙江局始终以“改革创新促发展，提升质量建强局”为主线，认真贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针和黑龙江省委、省政府战略部署，积极促进对俄经贸发展，充分发挥职能作用，在抓主责主业上有力作为，在推动黑龙江开发开放上狠下功夫，力争让每一项工作都发挥出质检最大正能量。

特色驱动 抓质量画出“同心圆”

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。2016年，黑龙江省外贸下行压力依然较大，如何用发挥质检优势，有力推动黑龙江省优势产品打开国际市场，切实提升产品竞争力，黑龙江局有所思，有所为。

2016年5月，习近平总书记视察黑龙江时指出，绿水青山也是金山银山。充分发挥黑龙江省独特的绿色资源优势，检、政、企同心同力，打好组合特色牌，是黑龙江局这一年里工作的重中之重。

打好供给侧改革牌。帝王蟹是深受我国消费者喜爱的海鲜产品。每只三四斤重，身量是普通河蟹的七八倍。以往，在我国热销的帝王蟹，都是从俄罗斯深海捕捞，经过冷冻进入我国。新鲜程度和营养价值都大打折扣。2016年，黑龙江局指导东宁口岸获得进境食用水生动物指定口岸资格。12月底，首批俄罗斯冰鲜帝王蟹顺利进境，填补了我国高端新鲜帝王蟹消费市场的空白。围绕供给侧改革提升质量供给水平，黑龙江局不断推出新手段。深入开展“质量品牌提升”专项行动，着力打造质量共治、国门安全、便利通关、绿色生态、技术服务“五大质量品牌”。支持标准化出口基地和出口质量安全示范区建设，累计建成16个国家级出口食品农产品质量安全示范区。推动红星农场成为东北首个“国家级有机产品示范区”。累计建成指定进境粮食口岸9个、饲草口岸1个、冰鲜水产品口岸5个、种苗进境口岸1个，为扩大进口提供了条件。

打好原产地保护牌。肥沃的黑土地，孕育出高品质的农产品。为其贴上原产地标签，就等于为优质产品加重了国际竞争砝码。2016年，黑龙江局指导东宁“芬河帝堡”冰葡萄酒、玉泉白酒、飞鹤乳粉及液态奶获得国家生态原产地保护，在齐齐哈尔市建成全国首个也是目前唯一一个地市级国家生态原产地保护示范区。目前，全省获生态原产地保护的产品有9个。指导6家出口食品企业上线国家认监委“同线同标同质”公共信息服务平台。帮助企业充分利用原产地优惠政策，2016年，共签发原产地证23362份，帮助企业获得关税减免3731万美元。

强基固本 保安全筑牢“防火墙”

人民质检，质检为民。一年来，黑龙江局保安全着重补短板，兜底线，深入开展“国门安全筑网”行动，从严处要求，向实处发力。

2016年9月，作为质量月的主题活动之一，国门安全进校园活动在哈尔滨继红小学举行。

保卫国门安全，有严肃的执法，有轻松的宣教，更多的是扎根一线，勤勤恳恳的坚守。

——筑牢国境口岸公共卫生防线。持续强化口岸核心能力建设，发挥“两国五方四联动”联防联控机制作用，成功防控中东呼吸综合征、寨卡病毒病、黄热病、甲型H1N1流感等疫情。与黑龙江省反恐办联合举办全省首届口岸核生化反恐专题培训班，进一步提升了口岸一线核生化反恐应急处置能力，先后在质检总局和省内相关会议上介绍经验。2016年，共检疫查验出入境人员321万人次，同比增长11.8%;监测体检6万人次，发现病例21296例，其中传染病病例3076例。

——筑牢国门生物安全查验防线。围绕“六化”目标持续开展口岸动植检规范化建设工作。加强进出口食用农产品、饲料安全风险监控，持续开展非洲猪瘟、水生动物疫病以及植物有害生物监测调查，再次监测发现俄罗斯马铃薯甲虫疫情，配合地方政府及时有效进行处置。共上报进境动植物及其产品截获有害生物116种7872次，旅邮检截获禁止进境物5723批次。组织开展检疫处理从业人员资格考试，进一步规范检疫处理单位管理。

——筑牢进出口食品质量安全防线。落实“进口食品安全放心工程”，制定并实施进出口食品安全国家和全省监督抽检计划。查获并销毁525千克罂粟籽饼干，得到新华社、《人民日报》、中新网等媒体高度关注。强化进出口消费品和危化品等重点敏感商品检验监管，建立26个进口消费品质量安全风险信息监测点、4个海外风险信息监测点，对6大类目录外进口商品实施监督抽查。对边境贸易商品实行“全申报”管理，有效防止了假冒伪劣商品出入境。

改革创新 好政策送来“及时雨”

2016年12月8日，由黑龙江局帮助建设的东三省首家进口肉类查验场，在位于黑龙江省肇东县的大庄园肉业厂区内正式投入使用。从此，企业告别多港口游击式报检历史，从新西兰进口的牛肉，在自己家门口就可向检验检疫部门和海关提交手续。

2016年，黑龙江局频频出台推动地方经济发展的硬招实招，全方位服务，多领域推进。

服务“龙江丝路带”建设。2016年8月8日，中国电子检验检疫(e-CIQ)主干系统在黑龙江局上线试运行，目前已实现全省进出口业务全覆盖。全面施行“进境口岸检疫、出境直接核放”监管模式，协调相关直属检验检疫局将进境货物直接转关至哈尔滨施检，保障“哈欧”“哈俄”国际班列和中俄韩“哈绥符釜”陆海联运大通道运营并扩量增效。参与哈尔滨新区、综合保税区、临空经济区和绥芬河-东宁重点开发开放试验区规划建设，出台《服务航空物流业快速发展若干措施》等一系列服务措施，研究提出关于设立黑龙江对俄自由贸易试验区、黑龙江省对俄跨境经济合作区建议。

服务现代农业发展。指导新建3个国家级出口食品农产品质量安全示范区(累计14个)。支持黑龙江省境外种植园区建设，境外种植总面积累计122万公顷，核准境外园区种植企业累计85家、指导回运“走出去”返销粮食41.75万吨，创历史新高。指导黑河、绥芬河、同江等口岸申报进境饲草指定口岸，哈尔滨太平国际机场申报进口台湾水果指定口岸。推动全省对俄出口猪肉企业增至4家。指导各地引进国外祖代鸡雏、和牛、种猪、水貂、蓝狐等优良动物资源品种，进一步改善全省畜牧业种养植结构。

服务中俄区域合作。牵头召开中俄标准计量认证和检验监管常设工作组区域合作小组第二次会议，推动双方就高铁、危化品、输华油气等产品在多领域达成共识。去年9月，黑龙江局与质检总局标准法规中心、黑龙江省社科院建立了“中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心欧亚经济联盟技术性贸易措施研究基地”，为强化贸易摩擦预警、提升行业应对能力。开发应用“俄罗斯标准技术法规贸易措施风险预警信息平台”，建立400余种俄罗斯相关标准资源库，累计翻译海关同盟技术法规19项、编发《俄罗斯风险预警专报》近400期，指导帮助企业有效应对国外技术性贸易措施。

服务国家能源战略。对漠大线俄罗斯进口原油计量全程监管，从2011年至今，累计检验进口原油超过9000万吨。支持中俄原油管道二期工程和中俄东线天然气管线建设。

服务跨境电商健康发展。参与全省跨境电子商务平台建设，落实经营主体及商品信息备案制度，实行企业信用管理和商品集中申报、分批核销。制定跨境电子商务检验检疫监管指导意见，落实经营主体及商品信息备案制度，实行企业信用管理和商品集中申报、分批核销。2016年，监管出入境电子商务商品2.40万批次，共计1004.01万件包裹。

精准发力 强质检彰显“精气神”

“改革创新促发展，提升质量建强局，这个工作目标重大而艰巨，只有坚韧不拔才能胜利，惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。”黑龙江局局长居峰说。

这一年，黑龙江局的荣誉室里，又增添了好多获奖证书、牌匾和锦旗。

激浊扬清，打造纪检防火墙。2016年初，黑龙江局成立5个派驻纪检组，启动分片派驻纪检组工作，制定配套工作制度，实现纪检派驻机构全覆盖。落实全面从严治党、从严治检要求，加强党的建设，强化对党员干部的教育、管理和监督。完成局机关党委换届选举，选举成立局机关纪委。深入贯彻从严管理工作要求，严把选人用人关，严格做好领导干部个人有关事项报告和干部因公因私出国管理工作。

坚定自信，夯实学习基本功。破解发展难题，重点依靠群众，关键在于武装思想。扎实开展“两学一做”学习教育。组织基层党组织书记和党务工作人员培训，各级党组织书记带头参加“百万党员学党章党规网上答题”活动，共组织集中学习285次、领导干部上党课122次、开展专题研讨111次、班子成员重点发言106次。创新党员学习教育方式，开辟媒体时代“龙检每周微党课”，编辑“学党章党规，铸党性党魂”35期、“平语近人”20期。黑龙江局在全国质检直属系统“两学一做”学习教育推进会上作交流发言，局机关党建工作在全省党建工作会议上作经验介绍。3个基层党组织、4名党员和4名党务工作者分别受到质检总局、省委组织部和省直机关工委表彰。局机关党委获评省直机关工委授予的“五星级机关党委”。

创先争优，提升国检软实力。去年初开始，黑龙江局开展“工作质量风险排查和能力提升”专项行动，完善工作制度，提升工作质量。局机关处室修订完善规章制度97项，各分支机构与派出机构完善修订制度271项，工作质量和执法能力进一步提高。该局党组带头深入基层开展调查研究，推进政策理论研究，在省部级报刊发表政研类文章32篇。发布《龙检信息》37期，编报政务信息被质检总局采用65篇，省委省政府采用15篇。其中，传报中办、国办12篇，政务信息工作受到省委通报表扬，共召开新闻发布会10次，在媒体发稿422篇。推出黑龙江局新版门户网站，实现政务公开网上一站式服务，建成黑龙江检验检疫系统网站群。黑龙江省保密委授予该局保密先进集体荣誉，司法部、中宣部授予该局“2011-2015年全国法治宣传教育先进集体”称号。该局联合省科技厅发起成立“黑龙江省检验检测服务创新联盟”，全局实验室资质检测能力突破1万项次，获得地方资质技术机构增至9家，开展对外检测服务累计5万余次，为促进全省科技创新创业和外贸质量提升提供了服务支撑。

道行致远，不忘初心。站在2017年起点，黑龙江检验检疫人肩负使命，继续奋力前行。

欧亚经济联盟技贸措施研究基地揭牌

进口肉类指定查验场投入使用

开展“两学一做”知识竞赛

鲜活水生动物进口实现零的突破

指导建成全国首家地市级生态原产地产品保护示范区