科学监管 走好“十三五”开局第一步——安徽检验检疫局2016年工作回眸

回首刚刚过去的2016年，安徽检验检疫局在质检总局和安徽省委、省政府的领导下，认真贯彻落实全国质检工作会议精神，全力实施包括规划开局工程、改革升级工程、服务创优工程、阳光执法工程、人才高地工程、和谐机关工程在内的“六大工程”，不断提升质量供给、安全监管和服务发展水平，奋力书写安徽检验检疫事业的新篇章。质检总局、安徽省委省政府领导，先后8次对安徽局工作作出批示予以肯定。

这一年，安徽检验检疫人共同经历了诸多大事。10月18日，质检总局副局长陈钢深入合肥新桥机场考察指导口岸传染病防控和口岸核心能力建设，对合肥机场办事处在中东呼吸综合征疫情防控工作中实现了零输入和零感染，表示充分肯定。11月8日，质检总局副局长、党组副书记梅克保出席安徽局干部大会，对过去5年来安徽局在抓改革谋转变、抓质量保安全、抓服务促发展、抓队伍强基础等方面取得的成效给予充分肯定，并对安徽局工作寄予厚望，提出要在深化改革、科学监管、服务发展以及自身建设上下功夫、见成效。

推动质量强省的“安徽标杆”

2016年，安徽检验检疫局积极围绕供给侧改革，提升质量供给水平，在推动质量发展中主动作为，坚持不懈地推进质量强省的战略目标，树立“安徽制造”的质量标杆。

主动参与安徽加快调结构转方式促升级“4105”行动计划，在供给侧结构性改革中综合运用政策引导、品牌引领等手段，提升外贸发展的质量和效益。坚持质量为本的理念，编制《安徽检验检疫事业发展“十三五”规划》，从强化宏观管理、加强风险管理、推进诚信体系建设、推进示范区建设等方面科学谋划发展规划，推动“十三五”期间进出口产品质量水平提升。组织开展2016年“质量月”活动，坚持上下联动、部门协同、区域配合，开展质量品牌提升、质量整治和质量宣传活动，推进质量振兴工作。

研究制定适合安徽辖区生态原产地产品保护推进方案、初评管理办法以及操作流程，向质检总局推荐申报“润思”牌红茶、“佳山”牌竹制餐具、“新河湾”牌黄淮白山羊、脱毒甘薯、优质小麦5个生态原产地产品，顺利通过评审，实现了安徽生态原产地保护产品零的突破。

自2016年5月开始，安徽局在全省280家出口食品备案企业中开展“三同”帮扶行动，派出专业技术人员对其中50家获得第三方HACCP认证企业进行一对一指导，搭建内外贸桥梁。截至目前，全省登陆“三同”公共信息服务平台的出口食品企业达31家，占省内出口食品企业总数的10.2%，在全国各省份位列第9位，中部地区位列第2位，进驻“三同”平台企业内销金额比2016年增长了2.25亿元。

与此同时，面临严峻的外贸形势，安徽局认真落实“优进优出”的重大战略部署，推进优势产业集聚发展，加强质量示范，大力推动出口质量安全示范区和示范企业建设，并取得了显著成绩。2016年1月，全国木质包装领域的首个省级出口质量安全示范区——芜湖出口木质包装质量安全示范区正式授牌。2016年5月，安徽首个国家级出口玩具质量安全示范区诞生，天长市出口玩具质量安全示范区由省级出口工业产品质量安全示范区晋级为国家级示范区。推荐铜陵有色等12家皖企入选“中国出口质量安全示范企业”，示范企业总数达19家，居中部地区之首。通过示范区和示范企业带动周边区域与上下游产业链质量安全整体水平的提升，形成以质量、技术、品牌、服务为核心的竞争新优势。

2016年，安徽局在直属系统率先出台“出入境检验检疫信用管理AA级企业”激励措施，对AA级企业给予优先办理、即报即放、事后监管、降低查验比例、自主监装等便利措施，提高AA级企业的含金量。截至目前，全省共有20家企业荣获“检验检疫信用管理AA级企业”称号。

保卫国门安全的“安徽卫士”

2016年，安徽局坚守质量安全底线，加强进出口商品质量监管，建立安徽长江口岸卫生检疫联防联控机制，构建国门安全防护网，严格进出口危险货物及包装检验监管。首次派出1名安徽国际旅行卫生保健中心旅行医学部检疫专家远赴安哥拉开展黄热病疫情防控工作，其所在工作组被质检总局记集体二等功。

加强进出口商品质量监管，截至2016年11月，共检出不合格进出口货物947批次、货值5882万美元。进一步健全质量安全风险管理机制，提升风险管理业务应用水平，完善技术专业组工作机制，采集风险信息333起。开展监督抽查，对机电、轻纺、资化3大类商品共计60批商品实施监督抽查，检出不合格商品11批，不合格率为18.3%。加强国外通报、出口退运调查，对经调查确实在产品质量安全方面存在问题的企业实施加严监管、调出质量安全示范区等后续处置措施，并将相关信息通报当地政府和行业协会，督促企业整改。

建立安徽长江口岸卫生检疫联防联控机制，成立工作领导小组、风险评估研判专家组和应急处置组，有效应对口岸突发公共卫生事件。组织全省7个一类口岸及保健中心卫生检疫人员开展口岸媒介生物监测与控制演练竞赛，提高队伍素质和能力。开展“美丽中国 绿蕾护航”专项行动和国门生物安全“进校园、进社区、进机关、进手机、进客舱”活动，构建口岸疫病疫情防控网。共截获携带植物疫情的货物1404批次、有害生物339种类、2720种次，同比分别增加69.4%、70.4%、84.8%。其中检疫性有害生物70批次、23种类、81种次，同比分别增加338%、188%和406%。

加强进口大宗资源商品环保安全监管，完成一起进口矿产品放射性超标复核工作，并成功将该批货物退运出境，被质检总局作为典型案例向全系统发布。开展“口岸天平行动”，重点打击进口商品短重、掺假等贸易欺诈行为，检出矿产品不合格批次57批，货值1129万美元。加强危险货物及包装检验监管，检出危险货物不合格25批，危险货物包装不合格59批。严格进口废物原料监管，编制注册登记工作监督管理规范，厘清职权界定和工作程序，确保行政审批职权正确行使。

深化改革创新的“安徽力量”

2016年，安徽局积极落实国务院和质检总局的工作部署，坚持改革当先，深化体制机制改革，围绕通检提速、开放平台建设、提升服务水平等研究制定了一系列政策措施，着力提升服务经济社会发展水平。

研究制定了促进外贸回稳向好的8项措施，包括通关便利化、复制推广自贸区经验、推进“放管服”改革、实施出口品牌战略、支持口岸开放等系列举措。支持跨境电商发展，出台了支持中国(合肥)跨境电子商务综合试验区建设的6项举措。

指导企业用足用好自贸协定优惠原产地政策，2016年截至11月底，共签发优惠原产地证6.5万份，帮助企业减免进口方关税约1.5亿美元。在实现省局行政审批事项全项目、全流程下放的基础上，着力完善行政审批后续监督管理，并启动行政审批事项的网上办理。推进备案监管与认证监管深度融合，对出口食品备案企业和相关HACCP认证活动实现100%联动监管。会同安徽省渔业局发布了《安徽省出境水产养殖场备案/注册管理实施细则》，简化了水产养殖场备案管理程序。

复制推广自贸试验区政策，结合工作实际，制定了“第三方检验结果采信”“分线监督管理制度”等8项创新制度。

推进“两直三通一体化”，加大“出口直放”实施力度，目前，安徽省出口货物已实现在全国任一口岸检验检疫现场免于查验。加强与重点口岸局的沟通协调，将省内重点企业、重大项目、重点产品纳入“进口直通”试点范围，加快推进安徽省进口货物在主要沿海口岸享受直通放行、免于查验的便利措施。目前，已确定11家沪皖进口直通试点企业。大力推进无纸化报检管理系统，全省无纸化报检覆盖率已达60%。2016年9月，e-CIQ主干系统成功上线运行，为检验检疫流程再造提供了信息网络支撑。截至11月底，全省口岸实行“一次申报”15835批，“一次查验”953批，“一次放行”4545批。

聚焦安徽打造内陆开放新高地的目标，围绕口岸核心能力建设、合肥对外开放“八大平台”建设、皖北地区打造“无水港”等重点课题开展一系列专题调研，提出对策建议，为省市政府决策提供参考。支持各地市结合区位优势和产业特点建设进境商品指定口岸，安徽省现有指定口岸(含在建)9个，数量居中部省份前列。其中，安庆港、芜湖港进境粮食指定口岸已投入运营;合肥空港进境水果指定口岸正式启用，首批直接进口水果顺利入境;合肥空港进境冰鲜水产品指定口岸通过质检总局验收。做好安徽首条国际货运航线开通以及合肥国际邮件互换局正式运营的检验检疫服务保障工作，指导合肥空港快件中心和芜湖综保区跨境电子商务产业园建设。2016年12月，安徽第一批进口肉类指定口岸——马鞍山、芜湖进口肉类指定口岸双双通过质检总局现场审核，其正式运营后，将成为安徽省外向型经济发展的有力推进器。

加强自身建设的“安徽脚步”

2016年，安徽局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是全面从严治党的讲话精神，认真组织开展“两学一做”学习教育，成立“两学一做”学习教育领导小组，制定实施方案，拟制3个专题计划，确保学习教育扎实有效推进。举办2期集中培训，3次经验交流汇报，11名党支部书记做了典型发言。投入使用“党员电教室”，发放多种类型党员学习材料4000余册。切实抓好质检总局第二巡视组对安徽局巡视反馈意见的整改工作，在全省检验检疫系统开展工作自查，特别是针对“两个责任”落实情况开展专项督查，查找问题、举一反三，进一步健全用制度管权管人管事的长效机制。

进一步完善干部选拔任用、干部交流、考核考察等工作规范，严格按照程序做好干部调配任免和所属事业单位人员公开招聘工作，狠抓内部管理和队伍建设。加强干部监督，组织132名处级以上干部填报个人有关事项报告，并做好填报基础信息录入维护更新工作;对370名干部人事档案的“三龄两历一身份”进行了审核;取消了12名处级领导干部在社团兼任的职务，对符合规定但未经审批的32名处级领导社团兼任职务进行了重新审批。制定了《安徽检验检疫局机关效能建设管理规定》，进一步加强机关效能和作风建设。组织开展全覆盖、多层次、有针对性的干部教育培训工作，提升了干部学习力、思考力、创新力。

此外，由质检总局统一领导、统一指挥、统筹策划，安徽局发起和主创的首部质检题材电视剧《国家底线》于2016年11月在央视播出，收视率在同期全国电视剧中排名第一。该剧根据安徽局缪传真同志创作的剧本《底线》改编，讲述质检人为保卫国家与不法分子展开的捍卫国家利益和维护国门安全的故事，具有较强的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。姜宗亮同志诠释解读社会主义核心价值观的著作《点亮心灯》，入选2016年经典中国国际出版工程项目，已与美国出版公司签约，“中国理念”和“中国智慧”即将传播海外。同时，安徽局始终致力于打造书香机关，“职工书屋”建成投入使用，藏书量达15万册，成为安徽省直机关唯一一家全国总工会“职工书屋”示范单位，被表彰为安徽省“百佳机关书屋”。投资20多万元建设国检展厅、青年之家、文化沙龙，累计近百人次来访参观，其中省部级以上领导2位。

新的一年，安徽局将以十八届六中全会精神为指引，以全面从严治党的要求为动力，认真落实质检总局和安徽省委、省政府的各项部署，主动适应开放发展形势，全面提升监管服务水平，以安徽检验检疫跨越发展的新成绩，迎接党的十九大召开。

做好合肥跨境电商综试区和安徽省首个国际邮件互换局运营的检验检疫保障工作

对安徽首批进境水果实施检验检疫

全力保障合肥地铁1号线顺利运行

开展进口汽车后续监管工作