筑牢安全底线 力促改革创新——盘点厦门检验检疫局2016十大“热词”

2016年是“十三五”开局之年和供给侧结构性改革的攻坚之年，也是厦门检验检疫人改革创新、爬坡奋进的一年。经济全球化带来的疫情疫病的蔓延，考验着国门把关人的担当与忠诚;国际贸易便利化要求的不断提高，更考验着检验检疫人的智慧与勇气。

按照年初质检总局局长支树平来厦调研时提出的“坚持改革创新、坚持服务大局、坚持严格管理”的要求，厦门检验检疫局突出质量为本、安全第一、改革当先、优化服务，各项工作取得了新成效。

回望这一年，有欢笑，有泪水，有许多瞬间难以忘怀;更有一些“热词”将留在2016年的记忆中，形成厦门检验检疫人的独特印记。

热词一 供给侧改革

2016年1月26日，中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。从此，“供给侧改革”一词走进检验检疫人的心中。

为了提升质量供给水平，厦门局坚持质量为本，贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划，努力推动质量强国建设。他们参与制定政府质量工作考核方案，推动开展质量奖表彰;定期报送辖区进出口产品质量状况分析报告，提供政府决策参考;加强对进出口企业的信用管理，加强质量安全违法案件查处;承担11项检验检疫行业标准和1项食品安全国家标准的制修订……

借助技术性贸易措施的倒逼作用，厦门局不断推动辖区出口企业按照更高技术标准提升产品质量。与此同时，该局也加快了中国WTO/TBT-SPS厦门研究评议基地和培训基地建设，完成辖区102家企业2015年遭受国外技术性贸易措施影响调查，全年通过厦门技术性贸易措施信息网宫发布预警信息2000多条。新建的“厦门WTO”微信公众平台引起600多家进出口企业关注。

热词二 单一窗口

2016年5月19日，质检总局在厦门召开现场会，副局长孙大伟在会上要求各地检验检疫机构“积极学习厦门检验检疫局的经验做法，有效推进‘单一窗口’建设”。

所谓“单一窗口”就是企业只要和一个“窗口”打交道，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理结果通过单一平台反馈给申报人，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。

过去的一年，厦门局深入码头调研，制定数据交换标准，争取质检总局支持，相继推动开发了厦门“单一窗口”船舶检疫系统、电子闸口系统、特殊监管区域监管系统等项目，并率先实现“单一窗口”与检验检疫申报接口的全面对接。

目前，该局已实现100%进出口货物、100%进出境船舶、100%跨境电商商品、100%国际邮件快件、100%进出境人员，通过“单一窗口”进行检验检疫申报，重复申报项目减少30%，申报效率提高50%以上。厦门“单一窗口”被列入自贸试验区“最佳实践案例”向全国推广，并入选福建自贸试验区“十大创新举措”。厦门口岸的贸易便利化正在对接国际标准。

热词三 e-CIQ

2016年8月15日，11.48吨来自美国的进口牛皮幸运地成为厦门检区首批正式通过e-CIQ主干系统进行申报的货物。然而，货主却浑然不知：“真的吗，我们这么幸运吗?系统用起来很顺利，我们没有不适应的感觉。”

要的就是这种“没有感觉”，事实上，为了让企业平稳过渡，厦门局的工作人员已经连续奋战了三个多月。

他们不仅对整个申报端进行改造，实现单一窗口与e-CIQ主干系统培训环境的顺利对接;而且开展e-CIQ主干系统上线演练，举办各类操作业务培训20余场次，实现培训演练全员全业务全覆盖。

正是凭着加班加点、兢兢业业的付出，厦门局提前解决了企业申报中碰到的13000多个各类问题，对申报端进行了45个功能点优化。整个上线前演练实现全国检验检疫系统报检单数最多、业务数据最真实、业务种类覆盖面最广，并且实现了三个“率先”——率先实现全业务模式上线，率先实现覆盖全业务、所有分支机构的试点上线，率先实现系统企业申报端并入“单一窗口”。

热词四 国家底线

2016年11月4日，首部质检题材的电视剧《国家底线》在央视播出，引发热议。“国家底线”首先是安全底线，它代表着国家的尊严和形象。

厦门检验检疫人始终以强烈的使命感和责任感坚守国门安全底线。该局严格风险防范，进一步强化生物安全、食品农产品安全、国门环境安全和进口消费品安全，严防疫情疫病和有毒有害物质传入传出。

面对寨卡病毒、黄热病等疫情，该局全面部署专项防控，强化疫情信息分析预警，定期发布厦门口岸重点传染病防控目录;为提升国门生物安全保障水平，该局加强数字动植检建设，全年截获进口植物疫情706种、33477种次，同比增长5.5%、95.4%，在进境美国南方松中截获30余批次的松材线虫，占全国同类截获6成;严格进出口食品安全监管，开展进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油等专项检查，退运销毁安全卫生不合格进口食品395批164万美元，集中销毁走私畜禽冻品500吨;严格重点敏感商品质量安全监管，检出不合格进口煤炭、铁矿石等资源性商品逾3亿美元。

热词五 自贸区

2016年是厦门收获自贸区红利的重要一年。这一年，以自贸片区为基点，厦门局改革创新，先行先试，努力推进检验检疫模式改革创新，促进外贸产业转型升级，营造一流的营商环境。

该局全面推进报检无纸化，从而实现检验检疫全流程无纸化;推行出入境航空器电讯检疫，对低风险等级100%实施电讯检疫;推行进口商品检验监管新模式，对企业入境自用工业品采用“符合性声明+企业自检+事后监管+责任追究”;优化进口食品查验措施，对低风险进口食品简化查验流程，推动厦门口岸成为国内第一大瓶装啤酒进口口岸和第四大进口酒口岸……

2016年，福建自贸试验区厦门片区列明由厦门局主办的8项试验任务均已实施。国务院通报复制推广新一批19项自贸区改革试点经验中，由厦门局首创、复制并拓展或作为主要实施单位全程参与的举措共6项，占31.6%;福建省共公布8批190项创新举措中，厦门局创新并已成熟推广的共30项，占15.8%，其中9项被评估为全国首创;福建省前3批向社会公布的可复制推广创新成果中，厦门局推出的举措占9项。厦门局支持自贸试验区建设经验做法，得到了质检总局领导、福建省委省政府领导多次批示，给予充分肯定。

热词六 一带一路

2016年4月24日，随着首批来自台湾高雄的外接硬盘装运上厦蓉欧班列，驶向1.2万公里外的波兰，标志着“厦蓉欧”班列正式拓展成“台厦蓉欧”班列。

该班列将“海丝”与“陆丝”无缝连接，更加凸显厦门作为自贸试验区与“一带一路”交汇点的作用。一年多来，“厦蓉欧”班列累计开行71列2005箱，货值1.75亿美元，并100%实现“出口直放、进口直通”。

厦门局支持“厦蓉欧”班列运行向台湾延伸，出台了多项“厦蓉欧”班列检验检疫便利化措施，节省企业通关成本30%。

作为对台交流合作的窗口，厦门局努力推进台湾输大陆食品“源头管理、口岸验放”模式，对7家优良供应商2361吨价值519万美元的输大陆食品化妆品实施快速验放。试点采信11家境内外检验机构检验结果，快速核放台湾入境消费品，连续8年保持台湾水果进口量大陆第一。

不仅如此，厦门局还不断加强“一带一路”沿线国家技术性贸易措施信息收集和政策宣传，帮扶辖区企业扩大对“一带一路”沿线国家出口。

热词七跨境电商

民生无小事，枝叶总关情。随着跨境电商这一新兴业态的蓬勃发展，如何既快速通关满足百姓的购物欲望，又加强监管确保国门安全，成为摆在检验检疫人面前的一道难题。

厦门局主动先行先试，推出了一系列举措，合格商品6秒内快速验放，实现了通关“零等待”。他们对以国际快递或邮寄方式进境的个人自用物品免予检验;推动跨境电商公共管理平台上线运行，整合海关、检验检疫等部门申报、监管平台，实现跨境电商产品、邮快件在口岸“一次备案、一次申报、一次查验、一次放行”;实施“电子申报+电子审单+同屏比对+即查即放”“四位一体”检验检疫监管模式，有力推动跨境电商这一新业态的发展。

同样，对于厦门口岸的其他重点优势产业，厦门局也给予了大力扶持。他们出台检验检疫便利化措施，促进厦门生物与新医药产业发展;对从事海峡邮轮经济圈营运的邮轮实施卫生方案管理，推动厦门邮轮母港建设;支持电光源和汽车及零部件示范区、厦门航空维修国际合作区建设。

热词八同线同标同质

2016年4月，厦门局启动出口食品“同线同标同质”帮扶行动计划，市民无需到外国抢购，在国内市场就能买到出口品质的商品。

所谓的“同线同标同质”(以下简称“三同”)是指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。

推行“三同”工程建设，是2016年质检系统重点推进服务供给侧改革、扩大有效供给和中高端供给、促进消费回流的有效手段。2016年9月1日，厦门局在多方共治的机制下主动探索，积极推动建立一个可以整合政府、企业、行业、检验检疫、认证机构等多方技术信息资源的综合性公共服务平台——中国罐藏食品质量技术信息综合服务平台。该平台将助力罐头行业提升质量管理水平和市场竞争力。

以“三同”工程为契机，厦门局着力推动出口质量安全示范区、示范企业建设，胡萝卜质量安全示范区连续7年实现出口“零”通报。

热词九两学一做

一年来，厦门局扎实推进“两学一做”学习教育，增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。局党组成员带头谈体会、讲党课、作报告，累计举办各类党课教育50余堂;坚持查摆突出问题，开展党组织关系排查工作，围绕党费收缴、党员档案等问题开展自纠自查，建立问题清单和整改台账;创新学习载体，推广福建省“党员E家”掌上APP学习软件，开展党章党纪知识测试，深化“国门卫士先锋”党建品牌;开展岗位练兵活动，推行党员亮身份、亮承诺、亮服务;坚持强化督导，制定督导方案和督导工作清单，对督导工作中存在的问题和薄弱环节，要求基层党组织“日清月结”。

质检总局督导组对厦门局的做法给予充分肯定，认为厦门局“两学一做”学习教育部署得当、机制完善、工作扎实、动作到位，特别是基层党组织能够结合自身实际，创新学习形式，工作亮点突出。

热词十从严治检

从严治党是中国共产党管党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。厦门局认真贯彻中央全面从严治党战略部署，坚定不移推进从严治检，加强和规范党内政治生活，营造风清气正的政治生态。

一年来，该局努力抓好法治质检建设，编制权责清单，将权力置于阳光下运行;加强人事管理，提前1年9个月完成质检总局“三超两乱”整改任务;启用财务内部控制信息系统，健全风险防控机制;严格质检收费十七不准，行政事业性收入同比下降1.32%。

该局还强化党风廉政工作，配齐分支局专职纪检组长和基层党组织纪检机构，严格开展重要节日落实中央八项规定精神监督检查和各类廉政审查。电子监察系统全年共采集风险信息2283条，风险信息处置率98.4%，系统应用成效保持各直属局前列。2016年，厦门局获评厦门市委市政府2015年度绩效考核优秀单位。

厦门检验检疫局抓好党风廉政建设，举办党章党纪知识竞赛。

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