监管新常态 无纸更便捷——上海空港口岸积极推进“检验检疫通关无纸化”

以中国电子检验检疫(e-CIQ)主干业务系统的全面上线为契机，上海空港口岸入境普货掀开无纸化报检新篇章。2016年12月，共有31,155批次的入境木包装货物通过无纸化报检顺利通关，占当月空运普货报检总量的47.7%，这也是上海机场检验检疫局受理“无纸报检”与“有纸报检”首次呈现出势均力敌、平分秋色的新局面，142家报检企业率先走上无纸报检“高速公路”。

源起：识弊而思变

以往，传统的报检模式下，浦东机场报检大厅内随处可见报检员们忙碌的身影，他们或是在对一沓厚厚的单证进行整理分类，或是在填报台边奋笔疾书，一套完整的报检单证从准备到成形，往往需要耗费大量的时间和人力，重复复印大量的纸质资料，效率和成本上的损耗显而易见。检务受理窗口也同样面临着审核大批量重复单证的困惑，尤其是以木包装单证为代表的大批量低风险单证，日复一日的重复审单不仅加大了检务窗口的日常工作量，也让口岸通关效率始终面临瓶颈。如何才能在风险可控的前提下化繁为简，为企业提供更加高效便捷的服务，机场检务人员一直在积极思考、不断探索。无纸化报检显然是解决相关问题的钥匙。

蓄势：谋定而后动

无纸化报检，是检验检疫机构依据企业信用状况和货物风险等级，改变原来核验纸质单证受理报检的方式，直接对企业申报的电子数据进行无纸审核的报检模式。通过报检单证的简化和电子化，企业人员足不出户即可完成电子申报、电子计费、货物放行等报检手续，大大减少了报检员准备报检资料和来回奔波的时间，有效降低了企业的人力成本、交通成本、资料成本、时间成本。“省力、省钱、省时间”让无纸化报检凸显出了传统报检不可比拟的优势。

上海机场局遵循“先易后难，先试点后铺开，分步实施，有所突破”的原则，在试点单证类型的选择上慎之又慎，最终决定以入境普通货物木包装作为切入点，稳步快走，扎实推进，有效提升空运入境普货的通关效率。

绽放：水到而渠成

事实胜于雄辩。142家受惠企业反映，无纸化报检带来的便利性远超预期。从货物抵港到提货放行，企业的平均通关时间从2至3个工作日缩短至10到30分钟即可完成。特别受到企业欢迎的是，“自动受理、自动计费、自动分单、自动放行、自动归档”的系统自动运作模式意味着企业可以7*24小时全时开展报检工作，有效缓解了企业急单急报的压力，又便于企业自主选择报检时间，合理分配人力资源。

企业好评不断，检务部门内部也表示充分首肯。无纸报检模式不仅减少了重复审单，实现了系统操作，还节略了大量低风险单证传递、储存、保管、销毁等工作。厚厚的木包装单证从窗口消失，取而代之的是更低碳环保、更便捷高效的电子审单操作，企业轻点鼠标即可由系统自动受理。电子单证的流转速度也由之前的以“天数”计变成了以“分秒”计，分秒转换的背后带来的是检务工作效率和货物通关效率的显著提升，体现的是检验检疫职能转变、低碳通关、高效监管、检企双赢的改革创新的理念。