务实进取 服务地方经济发展再立新功——湖北检验检疫局2016年工作综述

回望2016年，湖北检验检疫局坚定不移贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针，抢抓湖北发展战略机遇期，在新一届党组带领下，进一步解放思想，全力推进工作落实和改革创新，在服务湖北打造内陆地区新一轮改革开放高地进程中实现了湖北检验检疫事业新的发展。

助力崛起正当时

潮涌荆楚，气象万千。2016年，湖北正处于“建成支点、走在前列”的战略性突破阶段，促进中部地区崛起、长江经济带、“一带一路”、长江中游城市群、内陆自贸区等多重国家战略在此汇聚，各项事业正处于乘势而上、加快推进的重要战略机遇期，发展后劲进一步增强，发展优势进一步凸显，呈现出蓄势勃发、“中气十足”的强劲态势。放眼“十三五”，湖北内陆开放新高地的地位将更加突出，在推动对外贸易优化升级，培养出口基地和出口品牌，发展外向型产业集群，推动出口贸易转型升级;实施优进优出，扩大紧缺先进技术、关键设备、重要零部件进口和高附加值、高档次产品出口;优化开放发展环境，推进大通道、大平台、大通关建设等方面将提出更新更高的要求，必将为湖北检验检疫事业发展带来新的机遇和挑战。

同频共振助发展

有为才有位。湖北检验检疫局主动对接国家战略，助推湖北打造内陆开放新高地，实现检验检疫事业发展与地方经济社会发展同频共振。编制服务“一带一路”建设工作方案，出台16项精准服务措施，与新疆、满洲里等口岸检验检疫机构建立“互为一二线、两局如一局”监管新机制，支持“汉欧”铁路国际货运班列双向常态化运行;有效服务武汉至上海洋山港“江海直达”“泸汉台集装箱快班”以及襄阳至宁波港“铁海联运”，率先在全国检验检疫系统部署“内河水运口岸快速查验系统”，实现集装箱网上全申报、快速查验和电子放行，每年为企业节约成本上千万元;全力服务湖北内陆自贸区建设，成立领导小组及工作专项小组，学习借鉴上海、广东、福建自贸区建设经验，出台支持湖北自贸区建设27条措施，在自贸区实行预检核放、通检通放、即检即放、后检先放、免检直放等“五检五放”制度及其相应业务模式创新。

着眼促进湖北内外贸双增长，积极组织实施出口食品企业“同线同标同质”工程，发挥湖北省农产品出口协调领导小组作用，组织全省150家出口食品企业召开“三同”工程推进会，加强首批帮扶对象典型示范引领;加大“三同”工作宣传力度，制作30秒“三同”公益广告，在湖北省委礼堂户外LED大屏进行循环播放;制作《“三同”在荆楚》专题宣传片，在湖北经视等电视媒体播放;召开“三同”产销对接新闻发布会，邀请实施“三同”工程典型企业交流经验，展示成果;搭建本土“三同”食品销售实体和电商平台，现有27家出口企业登录“三同”公共信息服务平台，11家出口企业面向国内市场推出“三同”产品，20余家企业主动提出加入湖北省“三同”工程。通过实施“三同”工程，食品企业内销增幅在10%以上，实现内外贸相互促进，引导了境外消费回流。

积极帮助湖北企业“走出去”，针对美国鲶鱼法案实施对湖北水产品出口的影响，帮助出口企业有效应对，保障湖北省输美鮰鱼产品顺利出口;发挥中国WTO/TBT国家通报咨询中心襄阳研究评议基地优势，开展美国汽车TBT专项评议，为汽车及零部件企业提供技术支持;服务鄂港澳粤经贸合作活动，为200余家出口食品农产品备案企业开展培训，保障生产和出口顺利进行;推进生态原产地保护和原产地证签证工作，湖北辖区9个产品获得生态原产地保护，3个产品正在申报中;帮助进出口企业用好用足自贸区优惠贸易政策，《湖北省出口企业享受国外关税减免情况的报告》连续四年得到省领导充分肯定;2016年签发原产地证书20472份，签证金额11.11亿美元，同比增长8.09%和6.08%，有效提升了企业国际竞争力。

严把国门保安全

着力开展质量品牌提升活动，提高质量供给水平。积极向省委省政府建言献策，围绕辖区10余种重点进出口商品编制质量白皮书，11份质量专报获得省领导批示肯定，其中打造长江中游进口农产品集散中心、“蜡菇”食品安全风险等2个专报获省政府召开专题会议研究推进;推动随州出口专用车质量安全示范区获得质检总局批准，推动企业质量诚信建设和品牌建设，有5家企业获“中国出口工业产品质量安全示范企业”荣誉称号;积极推动武汉、宜昌、鄂州创建“全国质量强市示范城市”，充分利用12365热线电话增强与消费者的互动，不断扩大社会参与度，形成全社会共同关注质量发展的良好氛围。

认真开展国门安全筑网行动，大力实施“进口食品安全放心工程”和“出口食品质量竞争力提升工程”，采取“监管检查+抽查检验+验证放行”检管模式，有效提升风险应对能力;依法查办逃避检验检疫、不配合检验监管和扰乱报检秩序行为，2016年全年立案4起，涉案货值400余万美元;开展“绿蕾”专项行动，严厉打击非法携带、邮寄植物种子种苗进境行为，2016年全年截获禁止进境物4888批，同比增长233.9%;邮检截获禁止进境物492批，同比增长54.7%;旅检截获有害生物3629批，9803种次，同比增长1003.0%和402.5%;提升口岸疫病疫情防控能力，积极防控埃博拉、中东呼吸综合征、寨卡、黄热病等疫病疫情传入传出，共检出9例湖北口岸输入性传染病，包括6例疟疾、1例登革热和2例甲型H3流感。其中，1例卵形疟、1例登革热为首次检出。

改革创新求实效

改革大潮，浩浩汤汤。湖北局按照“放管服”要求，大力推进职能转变和机制创新，厘清权责清单，公布权责清单及权力运行流程图，规范7大类46项行政权力运行，下放行政许可3项，探索推行网上审批，网上审批项目占到行政许可项目的40%;出台“双随机”工作方案，开展出口食品生产企业备案日常监管项目试点工作;探索推进“互联网+检验检疫”，优化业务流程，保障e-CIQ主干系统全面上线，实现了检验检疫全流程、全业务、全覆盖管理;积极配合地方政府推进“单一窗口”建设，参与制定湖北省国际贸易“单一窗口”平台建设方案;推进“三通两直”通关便利化改革，实施报检、施检、放行全程无纸化，全省实现通关无纸化和出入境无纸化报检两个100%全覆盖，无纸化报检覆盖率在全国检验检疫系统排名第一。

简化进出境特殊物品审批，平均缩减企业办证时间90%以上，有效支持了湖北口岸生物医药产业加快发展;大力支持跨境电商等新业态发展，为电商企业提供通关、通检、支付、物流等全流程“一站式”服务，在全国检验检疫系统率先实现了跨境电商分拣线“一机双屏双控”，可对包裹进行实时分析、精确拦截，可疑包裹自动分拣进入独立查验通道，确保跨境电商商品在高效通关的前提下实现源头可查、质量可溯、全程可控;深化检验检疫监管模式改革，完善进口汽车投诉处理工作程序;推行种植基地备案和出口企业注册登记，大力实施风险管理和分类管理，减少出口农产品抽查比例;开展进出口工业产品第三方采信工作，制定出台湖北地区进出口工业产品第三方采信管理办法。

强筋壮骨谋长远

以党的十八届六中全会精神为指引，全面抓好党建工作。扎实推进“两学一做”学习教育，将“两学一做”与精准扶贫和社区共建工作相结合，组织开展支部对口帮扶，与52户贫困户结对子进行“1+1”对口帮扶，开展“党员进社区”集中帮扶、为社区50名老人免费体检;创新中心组学习方式，将中心组集中学习与一线工作结合，在东湖国家高新区召开现场会，引导党员领导干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;创新党建工作机制，创建具有湖北特色的“三级联动”支部工作法，帮助企业解决实际困难;开展“支部主题党日”活动，局党组成员以普通党员身份参加支部组织生活会20余次，处级以上干部带头讲党课60余次，党员干部集中学习120余次，撰写心得体会200余篇。

在湖北省“三抓一促”工作中，湖北局作为先进单位受到省委省政府的联合通报表彰。局机关被评为全国质检系统思想政治(党建)工作先进单位、“2014-2015年度省直机关党建工作先进单位”，宜昌局党支部被评为全国质检系统先进基层党组织，分别受到质检总局和湖北省委的通报表扬。

着眼湖北检验检疫事业长远发展，全面加强自身建设，在全国质检系统率先开展《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》巡展及宣讲活动，邀请质检总局专家系统深入全面地解读质检事业发展“十三五”规划。有效对接质检总局和湖北省“十三五”规划，科学编制湖北局“十三五”发展规划;加强干部队伍建设，开展干部人事档案专项审核，推行干部任中审计，落实“一审双查”“一岗双查”，推进业务督察与经济责任审计有机结合;加大教育培训力度，选派干部职工参加各类培训4640人次，不断提升全员岗位履职能力。积极应对洪涝灾害，不折不扣落实地方党委政府的防汛工作部署，出台精准帮扶措施支持企业灾后重建、减少损失，得到了质检总局、省市区领导一致好评。

2017年是机遇与挑战并存的一年，湖北检验检疫人将高扬改革创新精神，务实进取、攻坚克难，在服务湖北经济社会发展工作中勇立潮头、扬帆起航，再立新功。

湖北省人大常委会党组书记、常务副主任李春明肯定湖北检验检验局精准扶贫工作。

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