乘势而上绘新篇——二○一六年宁夏检验检疫局工作综述

跟着2016年的镜头聚焦宁夏大地，一帧帧画面跃入眼帘：在5万余亩出口枸杞基地，宁夏红果从这里销往40多个主要消费国家和地区，有机枸杞认证试点在这里启动;在银川综合保税区，葡萄酒产业园、生物科技信息产业园等项目正在集聚;走进空港口岸，航标闪烁，飞机起降繁忙，缩短了宁夏与世界的距离……

2016年，宁夏检验检疫局深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是来宁夏视察重要讲话精神，全力践行“十二字方针”，坚持“四谋、四创、四强”工作思路，着力提升质量供给水平、质量安全监管水平和服务经济社会发展水平，持之以恒加强自身建设，为“开放宁夏”建设培育新动力、打造新引擎。这一年，开拓创新、扎实进取的宁夏检验检疫人交出了一份靓丽的成绩单。

质量兴宁 打造品牌

“经济要提质增效升级，必须以质量提升为突破口，向质量提升要动力。提升质量既是抓当前的紧要之举，更是谋长远的战略之策。”8月26日，质检总局党组书记、局长支树平应邀为宁夏自治区党委中心组学习会议作了题为《加快质量兴宁 建设质量强国》的专题报告，希望宁夏各级党委政府大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，大力实施“质量兴宁”战略，为建设“四个宁夏”、建设质量强国作出贡献。

质量提升、品牌建设、创新驱动是实体经济发展的“牛鼻子”。

宁夏局加强政策引导和技术帮扶，把提升质量供给作为推动外贸升级的重要抓手。深化“放管服”，推动“减”与“简”，顺应“互联网+质检”新形势，进一步简政放权，激发经济活力。各类行政许可、备案注册及检务签证业务能下放的一律下放，加强进出口企业信用分类管理，探索实施“分类管理+监督管理+风险监控”检验监管模式，对质量可控、信用良好的出口货物扩大实施“即报即放”。

“深入实施‘质量兴宁’战略，必须以主导产业为突破口，特别要打造枸杞、羊绒、蔬菜、葡萄酒等产业的质量品牌，发挥检验检疫职能优势，推动宁夏优势特色产业做优做强。”宁夏局局长蔡伟说。

一年来，以抓质量为导向，宁夏优势特色产业转型升级，走出了一条“一特三高”的路子，即发展特色产业、追求高品质、进军高端市场、实现高效益。

宁夏同心县河西镇同德移民新村，在村东头一望无垠的枸杞地里，1000多人一起劳作的场面蔚为壮观。一串串红玛瑙似的枸杞被轻摘入筐、过秤装车，即将运往大洋彼岸——美国。

同德移民新村党总支第一书记马永伏介绍说：“我们引进大型农字号企业，通过科学种植、管理，在同德村这片远离污染的土地上生产出高品质枸杞。每年全体村民不仅能得到一笔土地流转费，还可以在枸杞种植基地就近打工挣钱，不少贫困群众因此脱贫致富。”

有了质量，才有发展的前途。为促进地方特色产业转型升级、扩大出口，宁夏局着力帮扶该县推广标准化种植、养殖模式，开展地理标志、生态原产地保护，指导外贸企业应对国外技术性贸易措施。2016年，同心县获批国家级出口枸杞质量安全示范区，并启动了有机枸杞试点工作，产业品牌效应初步显现。

目前，宁夏已建成中宁枸杞、中宁供港蔬菜、同心枸杞、灵武羊绒制品4个国家级出口产品示范区。中宁县、同心县政府启动了出口农产品质量安全示范县、GAP认证示范县建设工作。国家认监委正式批准宁夏13家枸杞生产企业开展有机枸杞认证试点，这也是我国枸杞自2012年被取消有机认证资格4年后重新启动有机试点。在全区出口食品农产品企业中推广GAP、HACCP认证，全覆盖实施“同线同标同质”工程，帮扶两家枸杞企业成功获批生态原产地保护，实现“零突破”。枸杞出口实现恢复性增长，羊胎素、鲜切花、盐霉素钠、硫酸锌等产品实现首次出口。

一个个品牌支柱产业的发展，惠及当地的数十万农民，成为促进经济转型发展的重要动力。

开放发展 构建平台

山虽高，自有山道凌绝顶;海虽远，自有百川连沧海。

在向西开放的征途中，宁夏人敢闯敢试，不断搭建合作平台。宁夏这个内陆小省区正在开拓成一块策马扬鞭的阔地，一片开放筑梦的热土。宁夏局构建起质量提升、认证认可、国门安全防护、贸易便利化等平台，为“开放宁夏”保驾护航。

——开通一条铁路，宁夏有了首条直达境外的铁路货运通道，标志着宁夏连接世界的现代物流圈正在加速形成。

2016年1月15日15时，伴随着一声悠长的汽笛声，满载着50个铁路集装箱橡胶管道、总重量401吨的首列“中阿号”国际货运班列由银川南站缓缓驶出。

列车一路向西，经阿拉山口口岸出境，最终抵达哈萨克斯坦。“中阿号”国际货运班列的开行，使宁夏有了首条直达境外的铁路货运通道，标志着宁夏连接中亚的现代物流圈正在加速形成。

为保障“中阿号”班列顺利运行，宁夏局提前对接，采取“5+2”“7×24小时”预约等服务模式，推行货运班列“一次申报”“一次查验”“一次放行”通关模式，加快口岸放行速度。全面实施报检无纸化、通关单无纸化，推行辖区内“通报、通检、通放”工作。该班列较传统海运可节省时间20-30天，大幅降低了企业的通关物流成本。

——架起一条航路，敲开的是一扇直面世界的大门。作为“一带一路”上的重要节点，宁夏架起的“空中丝路”让友谊之手再次伸向大陆彼端。

2016年，银川空港口岸共开通出入境航班14条，截至12月19日，银川空港口岸出入境人数(含中转旅客)首次突破20万人次，航班达到3581架次，较去年同比分别增长89.5%和146.5%，再创历史新高。

国门安全无小事。2016年前11个月共截获旅客禁止携带物1019批，645.26公斤，同比分别增长19.04%和73.6%，其中一次性截获450余只德国小蠊，首次截获辣木籽、牛角等高风险物品。该局还探索实施“点线结合”风险管理工作方法，确保了进出口危险化学品安全。

开放通道的拓宽为宁夏“无水国际码头”——银川综合保税区的建设提供了新途径，有力推动了宁夏实现内陆开放型经济的跨越发展。检验检疫部门依托职能优势，帮助宁夏如意生态纺织有限公司低价引进澳大利亚棉花，日产800吨高档纱线项目顺利投产。指导进口指定口岸项目建设，累计完成18家进口肉类收货人备案，并支持企业筹建进境活牛隔离场。积极配合银川综保区二期建设的招商引资工作，为200多家国内外企业提供了业务咨询。

——联通一条网路，提升通关便利化水平，实现“数据多跑腿，企业少跑路”。

在12月的新闻发布会上，中国电子检验检疫主干系统(简称e-CIQ主干系统)即将正式上线，宁夏将与全国同步开启“互联网+质检”大数据时代的消息，让媒体记者们兴奋不已。

从“纸端”向“云端”的转变，只是宁夏检验检疫部门提升通关便利化的一个缩影。2016年，该局全面实施报检无纸化、原产地证书申领无纸化、通关单无纸化工作。认真落实全国检验检疫通关一体化工作部署，按时完成了e-CIQ主干系统上线工作，与全系统同步实现“进口直通、出口直放”。继续落实检商“两证合一”，与中国贸促会宁夏分会签署合作备忘录，新增原产地备案企业700余家，同比增长20多倍，原产地签证的便利度、覆盖面和利用率大幅提升。

宁夏是中阿博览会永久举办地。为提升中阿博览会平台效应，宁夏局除做好服务保障外，还开展签约项目涉检业务的宣传与指导，深入进行海合会检验检疫政策研究，助力中阿经贸深层次发展。

脱贫攻坚 造福家园

推进扶贫开发，事关中国特色社会主义伟大事业的顺利推进，事关国家的长治久安，事关亿万贫困群众“中国梦”的实现。

这是脱贫攻坚的关键时期——在距离全面建成小康社会不到5年时间，宁夏作为西部地区、民族地区、革命老区、欠发达地区如何与全国实现同步走?

这是掷地有声的庄严承诺——宁夏检验检疫部门将进一步发挥职能优势，通过产业扶持推进宁夏精准扶贫工作，打造共同富裕大格局。

质检总局局长支树平在相关报告上作出批示，“宁夏局发挥职能优势，积极推动当地特色农产品出口，服务精准扶贫，取得良好成效，应予肯定，望再接再厉，提高检验检疫能力，扩大服务范围，努力取得更为突出的成绩。”

闽宁镇原隆移民村村民海真花，过去是固原大山深处的贫困户，她依靠检验检疫部门帮扶特色产业种植鲜切花，产品成功出口到日本等国家，在家门口当上了产业工人，挣上了工资，全家生活大为改观。谈及2016年7月习近平总书记到她家看花的经历，她激动地表示“真是做梦都不敢想”……如今的闽宁镇与宁夏局签署了《助推闽宁镇外向型经济发展合作协议》，花卉、蔬菜种植和肉牛养殖等新兴产业迅速发展，已经成为农民脱贫致富的“聚宝盆”。

同心县通过“精准扶贫”着力培育发展有机枸杞、中药材、油用牡丹、同心圆枣、清真食品及穆斯林用品等特色产业，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，农业生产标准化和种植基地规模都有了明显提高，疫病疫情监测、风险监控和质量安全信息追溯平台建设有了明显提升。

盐池县王乐井乡狼洞沟村，开办了电子商务便民服务中心。120平方米的中心内特色小杂粮、精品滩羊等农产品一应俱全，琳琅满目。“我的羊肉卖到北京了，太好了。”村民坐在大厅里有说有笑。这是宁夏局开展对口扶贫的重要成果之一。该局扶贫工作组共争取发展项目17个，实施帮扶项目234个，争取资金37万元，推动“一村一品”“一村一业”发展。如今全村197户494人建档立卡贫困户，70%以上通过了第三方的统一验收。

固原、同心等贫困地区的朝觐群众再也不用起早贪黑跋涉几百公里到银川接受体检，宁夏局对该地区朝觐群众采取上门体检的服务措施，可为每名群众节约500多元的费用，有力维护了民族团结。

从严治检 初心未改

只有不忘初心，方能行稳致远。对于检验检疫部门而言，践行初心就是要把全面从严治检落到实处。

这是一场特殊的考试。

不久前，在宁夏局举行的“两学一做”知识测试中，全局干部职工埋首疾书，把他们对《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及习近平总书记系列重要讲话精神的掌握和理解，进行了全面展示。

“查漏补缺，通过多种形式的学习，让大家补足‘精神之钙’。”一位党支部书记说。

2016年以来，宁夏局把“两学一做”学习教育作为深化基层服务型党组织建设和转变机关作风的重要契机，创新学习教育方式，抓实“学”的基础、落实“做”的关键，务求重创新、求实效。充分发挥党组中心组示范引领作用，党组成员深入支部开展讲党课，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，对党支部班子成员一一进行约谈。赴革命老区开展红色教育，参观自治区廉政教育基地。把“两学一做”与作风建设相结合，推进办公用房面积达标无死角，严格控制公务外出及接待，严格执行公务用车各项规定，切实防止“四风”问题隐性变异、反弹回潮。

技术支撑能力，是检验检疫部门的立身之本。该局技术中心获得国家食品复检机构资质，与宁夏食药局合作对全区50多家食品企业开展检验技术培训，签署了“一带一路”沿线7省区检验检疫局技术中心合作备忘录，首次获得锦鲤疱疹病毒的国际能力验证。保健中心参与国家认监委能力验证A、B计划各两项，新增登革热、黄热病等7种传染病的检测能力。

能力的提升，是对检验检疫干部队伍建设成果的有力证明。年初，该局出台了《局党组从严管理干部的意见》，制定了《局党组党风廉政建设约谈制度(试行)》，廉政约谈实现“常态化”，并对违规违纪人员按照“四种形态”的要求进行了处理。

宝剑锋从磨砺出，成绩好从严中来。从严治检，使这支队伍保持了昂扬的工作和精神风貌。该局机关继续巩固四届“全国文明单位”创建成果，重点加强对基层一线创建工作的指导。银川机场局荣获2016年全国检验检疫系统唯一一家“全国工人先锋号”荣誉称号，并被自治区推荐为第四批全国民族团结进步创建活动示范单位。

望远者必先登高，行远者必以正道。宁夏检验检疫事业发展“十三五”规划提出，到2020年，初步建成“均衡发展、特色突出”的西部强局，为促进宁夏内陆开发开放、与全国同步进入全面小康社会提供坚实有力的质量安全保障。

春潮涌动黄河岸，塞上大地，一项项崭新的思路、举措，正落地生根，化为振奋人心的生动实践。一幅决战决胜全面小康，建设“质量强区”的宏伟画卷，正徐徐展开。

服务保障朝觐人员归国

开展国门生物安全进军营活动

帮扶闽宁镇鲜切花出口

援助津巴布韦尿素出口查验

开展国门生物安全进校园活动