云南昆明机场检验检疫局创新模式不断提升监管水平

“19号全天检了快件2.1万件，是2015年2月昆明机场国际快件监管中心成立以来的最高件数，预计春节期间，这个数字还要被突破。”云南昆明机场检验检疫局快件科负责人李夏说。

昆明机场局入境快件业务由邮检科、快件科负责。邮检科负责EMS入境快件业务，快件科负责其他入境商业快件业务。2015年国家开始跨境电子商务试点以来，跨境海淘量大增，除婴儿辅食等食品外，生物制剂等美容产品需求量增加很快，截获的生物制品随之大增。昆明机场国际快件监管中心于2015年2月28日正式挂牌以来，入境快件从2015年的130.63万件增长到目前的234.08万件。

一边是入境快件量井喷式增长，一边是严峻的监管形势，如何破解这一难题?昆明机场局积极探索创新工作模式，率先实现其他入境快件监管全程电子化。通过自主创新，与邮政公司共同开发了一套基于EXCEL软件和现有扫码设备的电子监管系统，一举将申报、布控、找件、查验实现全程电子化，在未增加任何经费开支的情况下，人力和时间成本节约了50%以上。同时，邮政企业的作业效率大幅提高。

为提高监管效率，昆明机场局与海关加强合作，共同打造关检合作示范窗口。积极与机场海关快件监管部门科沟通协调，共同推进关检“三个一”合作，将昆明国际快件监管中心打造成关检合作示范窗口。双方查验场地合二为一，同时启用《海关、检验检疫快件放行单》，在整个机场口岸率先实现“一次查验、一次放行”。2016年累计减少开箱1341批次。

此外，昆明机场局还探索改进监管模式。通过“提前申报、即查即放、预约加班”等便利措施，为企业节省大量仓储费用和时间成本，同时便利的通关环境为企业发展新客户和拓展新线路提供了极大帮助。2016年以来，累计为企业节约仓储费用12万多元，帮助企业实现产值近亿元。

既要检得快，更要检得出，离不开过硬的业务能力和强大的技术手段。2016年9月，昆明机场国际快件监管中心检验检疫CT快件查验系统正式上线运行。该设备通过匹配检验检疫专用的海量图像数据库，可自动对动植物及其制品进行识别和报警。通过配置包括查验CT机在内的高科技查验设备，推行“检疫官+X光机/CT机+检疫犬”立体查验模式，实施风险管理，对重点国家和地区、重点航班、可疑申报品名等开展针对性监管，同时推动关、检、企紧密合作，共同搭建国际快件监管平台，完善快件查验流程，实现数据互通、设备共用、监管互助，在加快快件清关速度的同时有效提高了禁止进境物截获率和疫病疫情检出率。

中国邮政速递物流公司驻昆明机场业务经理李慧珍说，在昆明机场国际快件监管中心建立前，发往云南的入境快件只能走沿海口岸，速度很慢。中心成立后，入境快件从这里清关方便多了。清关时间的缩短，还吸引了云南周边省份部分业务。

该管的管得住，该快的快起来。昆明机场局快件科负责人李夏说，2016年以来，昆明机场局已查获不合格快件2700多批，从中检出各类禁止进境物近万件，重达2吨。特别是去年6月以来，连续多次查获来自加拿大和美国的大麻叶片及花蕊，均移交海关缉私部门处理。