“五大新格局”开创新篇章——河北检验检疫局2016年工作综述

2016年，是河北检验检疫局实施《建设沿海强局三年行动计划》的开篇之年，也是以李旭辉为班长的党组确定的“创新引领年”。

这一年，以“行政执法强、服务发展强、科技实力强、人才队伍强、文化引领强”为核心的“五强战略”成为河北局上下协同推进的主旋律;以“质量供给优、质量安全好、服务发展佳、能力支撑强、精神风貌新”塑造了河北局的“五大新格局”，特色沿海强局之路越走越稳，越走越好,越走越快。

立足宏观管理 全力构建“质量供给优”新格局

如何提升质量供给水平?质检总局局长支树平强调：“要从加强质量宏观管理入手，动员全社会的力量参与到质量管理中来。”河北局深植“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，打造齐抓共管新局面，建立宏观监管新机制，构筑质量供给新优势。

以质量考核、质量统计分析等工作为抓手促进检政共治，与质监、商务等部门建立大质量工作机制促进部门共治，通过分类管理、红黑名单制度等引导企业诚信经营促进检企共治，以“3·15”“质量月”等活动为载体促进社会共治;加大进口商品风险管理力度、优化合格评定方式，完善出口企业质量安全评价体系、产品风险分析体系和差异化监管体系，加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”跨境电商产品质量监管机制……河北局打出了一套“质量组合拳”，精准服务“优进优出”“优质优价”“增品种、提品质、创品牌”的外贸发展战略。

6项河北省融入国家自贸区战略重点工作，4项质量强省战略重点任务，4项河北沿海地区发展“十三五”规划重点任务……2016年，河北局在河北省多项战略和工作中共承担了38项新任务。这些新任务是责任、是信任、更是动力，是河北局有为、有位的印证。君乐宝、秦皇岛正大、栗源等69家食品出口企业在国家认监委“同线同标同质”公共服务平台注册登记，注册数居全国第四，35家出口企业的56种“三同”产品进入国内市场，河北食品出口企业新增内销1.3亿元。8月17日，1800罐“君乐宝”牌婴幼儿配方乳粉在香港顺利通关，这是我国内地婴幼儿配方乳粉首次出口我国香港地区，标志着内地民族奶业重拾信心和信任。截至2016年底，10026罐“君乐宝”牌婴幼儿配方乳粉顺利供港。河北省副省长王晓东对此作出批示：“河北检验检疫局这项工作很好，积极主动，给予肯定!”

立足风险防控 全力构建“质量安全好”新格局

把握住“风险”才能抓好“安全”。面对日益严峻的疫情疫病、食品安全等非传统安全风险，河北局坚持新发展理念引领发展行动，围绕建立健全“国境口岸公共卫生体系、国门生物安全查验体系、进出口食品安全现代化治理体系、质量安全监管体系、认证认可工作体系”五大体系，着力提升安全防控能力，严守安全底线。

充分利用各种新媒体新手段，实现疫情信息和疫情防控重点及时快速跟踪，全年共查验出入境人员54.77万人次，同比增长15.72%，其中检出传染病症状者185例。健全管理机制，推动动态考核，自主研发了“口岸核心能力建设信息化管理系统”“口岸卫生检疫监督管理系统”，改造升级了口岸卫生检疫基础设施，举办了质检系统首次“盲式+复式”口岸突发公共卫生事件应急演练。10月24-31日，河北5个对外开放口岸先后以91分以上的好成绩顺利通过了口岸核心能力建设复核，河北成为全国第一个对外开发口岸全部通过复核督导的省份。

12月21日，“检疫犬上岗仪式”在石家庄机场入境旅客通道举行，2只试用期满的检疫犬首次“持证”上岗，石家庄机场“检疫官-CT机-检疫犬”综合查验模式上线运行，这是河北局落实“检疫截获全覆盖”工作制度的一项新举措。通过加强国门生物安全风险监测、风险研判、风险预警工作，强化进口粮食、饲料产品的转基因成分检测与监控，加强动植物检疫实验室生物安全管理，河北局全年共截获各类进境植物有害生物707种、6957种次，其中检疫性54种、1075种次。

大胆创新，积极探索推进以“首进备案、评定放行、后续监管、宏观评价”为核心的进口工业品检验监管新模式，建立了进口大宗商品质量安全评价体系，跟踪评价安全环保指标监控结果，以技术数据支持宏观质量管理，全年采集进口铁矿石质量安全数据2万余条，监控进口铁矿石有毒有害元素3443批、2.65亿吨，查处以精矿名义申报的禁止进口矿渣2500吨，检出环保项目不合格煤炭27.16万吨，上报质检总局并被采用质量安全风险预警信息19条。

立足国家战略 全力构建“服务发展佳”新格局

抓质量是基础，保安全是底线，促发展是根本。河北局围绕《京津冀协同发展纲要》《环渤海地区合作发展规划》、“一带一路”等国家重大战略和党委政府重大部署，以科学服务、优质服务、特色服务促发展，提升服务发展的贡献度。

围绕“重大战略”，做好“精准”文章。依照建设“大口岸”工作思路，高起点建设与河北口岸高速发展相适应的检验检疫配套设施，积极协调指导进境水果、肉牛、粮食等指定口岸建设，推进曹妃甸、黄骅港多个泊位通过对外开放验收;统筹规划内陆查验点建设布局，保障了石家庄综保区封关运行、石家庄国际快件监管中心运营、河北国际贸易“单一窗口”运行，服务保定冀欧国际货运班列和黄骅港黄新欧国际班列、邢台中亚班列顺利开通，将口岸向内陆延伸;指导石家庄正定国际机场建成河北口岸首个“A级餐饮示范区”，提高了口岸食品供给质量。保障京津冀协同发展重点示范项目——北京现代沧州第四工厂竣工投产，建设周期仅18.5个月，创造了世界同类汽车工厂建设的最快速度。此外，2016年唐山世界园艺博览会、中国-中东欧国家地方领导人会议暨“食品农产品质量安全与国际贸易发展”论坛、京张冬奥会、第十届中国-拉美企业家高峰会等重大活动上，都留下了河北局优质服务的精彩篇章。

围绕“重点产业”，做好“提质”文章。协助河北省政府出台《关于进一步推进出口食品农产品质量安全示范区建设的意见》，年内河北新增3个国家级、6个省级出口食品农产品质量安全示范区，1个省级出口工业产品质量安全示范区，2家国家级示范企业。联合商务、海关等7部门开展外贸政策业务大培训，率先上线运行e-CIQ主干系统便利通关。配合质检总局成功应对了印尼2016年2月17日实施的新鲜植物源性食品进出口食品安全控制措施，6月24日河北鲜梨恢复对印尼出口，虽然出口中断近5个月，但全年河北出口印尼鲜梨达5.64万吨、货值3865.5万美元，同比基本持平。大力促进河北优势产品出口，河北省省长张庆伟批示：“十条措施很好!”

立足固本强基 全力构建“能力支撑强”新格局

科技是第一生产力，创新是第一驱动力。河北局以理念创新为基础，以管理创新为先导，以技术创新为手段，用改革的思路、开放的思维、市场的办法集聚资源、激发活力，打造事业发展新动能。

寻标、对标、达标、超标、创标，2016年，河北检验检疫系统38个部门赴56个标杆单位开展了79个项目的对标活动，对照标杆逐条逐项查找差距、分析原因，据此设定了短期、长期目标，将学到的经验转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。对标的过程，是一次管理、技术与标准的再造，不仅实现了“做正确的事”和“正确地做事”，点燃了对标者创造的热情，而且搭建了学习、交流、合作的平台。

坚持“市场化、差异化、规范化、品牌化”实验室建设和发展导向，以16个国家检测重点实验室为龙头、8个质检总局区域性中心实验室为骨干、16个常规实验室为基础，统筹规划、有效覆盖、梯次推进、滚动发展的实验室建设格局日臻完善，检测能力范围近1万项。加快科普宣传基地建设，唐山、保定、邯郸检验检疫局的科普教育基地已通过当地科学技术协会考核验收。河北局自主研发的“数字化实验室管理平台系统”运行一年来，已涵盖了食品安全、微生物、煤炭等20个专业领域的47个检测实验室、5257台/套检测设备，初步形成全省检验检疫系统实验室资源纵向统一、横向联动、开放共享的工作格局。云南、福建、山东等10多个检验检疫局已引进该系统，为检测机构的整合及检验检疫业务的互联互通、大数据的应用提供了平台。

科研制标及科技成果转化全面提速，全年完成质检总局科研项目10项、河北省科技厅2项、河北局自主立项64项，制订国家标准2项、SN行业标准24项，参与制订1项铁矿石国际标准。河北局研制的纺织品耐摩擦色牢度标准物质为检测机构、生产企业提供了质量控制的有效参照物，秦皇岛局研制的3个系列“煤灰熔融性标准物质”为我国进出口煤炭环保项目检测监管、国内电力行业正确选择气化用煤和锅炉用煤指标检测提供了强有力技术支撑，保定局帮助保定味群食品有限公司初步实现了稳定风味、延长保质期等目标，年内5600吨调味品远销30多个国家和地区，并成功打开欧盟市场。

立足从严管理 全力构建“精神风貌新”新格局

从严治党、从严治吏、从严管理、从严督查，河北局坚持“四个从严”标准，严出了精气神，严出了战斗力，严出了好业绩。

按照“担起管党责任、明确治党标准、活跃兴党氛围、提升立党质量”的党建工作思路，以党组文件的形式下发了《党的建设工作指导意见》《落实机关党建工作责任的实施意见》，制定了16项党建工作制度，并将机关党的建设纳入绩效考核，建立了党组书记“第一责任人”、机关党委书记主抓、基层党支部书记具体抓落实的党建工作责任制，形成了“管好本级、抓好下级、负责上级”党建工作格局，构建了“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的“大党建”工作体系，“一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实”的良好氛围日趋浓厚。与此同时，将群团建设纳入党建工作总体部署，以党建带动机关工会、共青团和妇委会建设，活跃爱党兴业的氛围;以“崇检、尚行、图强、向善”冀检精神为引领，打造“创新、创业、创优”三创文化，丰富核心文化内涵和文化理念，铸就冀检文化品牌。

一年来，河北局的凝聚力和战斗力不断增强，荣誉累累——河北局保健中心检验科获评“全国青年文明号”，保健中心被中华全国妇女联合会评为“巾帼文明岗”，河北局机关工会连续6年获评省直先进职工之家、团委被评为“河北省五四红旗团委”，新增了国家“万人计划”领军人才、全国青年岗位能手、省青年岗位能手、河北省青年拔尖人才，以及省级青年文明号和省直五四红旗团支部标兵，所有分支机构被地方党委评为“先进党组织”……地方各级政府、企业以及波兰驻华大使馆等共送来感谢信7封、锦旗20面。“河北局用党的建设支撑业务发展，机关文化建设拥有浓厚党的教育色彩，给人以很强的视觉冲击力和感染力，充分体现了党组班子很高的政治觉悟、干部职工很好的精神风貌!”前来考察的河北省副省长王晓东对河北局高度肯定。

2016年，河北局获河北省领导24次肯定批示，12月8日批示：“河北检验检疫局在服务我省经济发展、促进外贸便利化等方面积极作为，措施得力!”并给予河北局连续3年每年专项资金支持。

河北省副省长王晓东(右三)称赞河北局：促进河北外向型经济发展工作积极、措施有力、成效显蓍。

建在产地的邢台自行车实验室，通过验证我国自行车关键部件质量水平、破解主要零件的检测瓶颈，推动自行车产业产品质量不断提升。

深入示范区内裘皮生产企业，解决产业发展技术难题，培育自主品牌，衡水裘皮产业顶住了国际市场疲弱的压力。

实行“人机犬”旅邮综合查验模式，推行“全覆盖”检疫机制，河北局保安全能力不断增强。