击鼓征程稳驭舟 扬帆远航正当时——辽宁检验检疫局2016年“建设沿海强局”工作回眸

2016年，辽宁检验检疫局新一届党组认真落实质检总局局长支树平“努力建设沿海强局，更好服务辽宁发展”批示要求，以“四个着力”为遵循，以提高发展质量和效益为中心，以“四个驱动”为引擎，以“十二字方针”为指导，紧密围绕本年度质检八项重点工作，坚持“认准的口号一起喊，认准的工作一起干”，扎实开展各项工作，取得令人瞩目的工作成绩。

这一年，辽宁局推动建成全国首个出口船舶质量安全示范区，助力忠旺交通装备铝型材成为辽宁省首个通过质检总局生态原产地产品保护评定的工业产品;

这一年，辽宁局全面服务“一带一路”国家战略，支持开通6条中欧班列，数量居全国各省之首;

这一年，辽宁局尝试将“同线同标同质”(简称“三同”)工程与出口食品农产品质量安全示范区建设相结合，积极推动供给侧结构性改革，全省国家级出口示范区食品农产品出口总额达11.4亿美元，同比增长25.4%。62家“三同”平台上线企业新增内销1.93亿元，获得省领导重要批示;

这一年，辽宁局在全国e-CIQ主干系统东北地区上线过程中创造了“3天上线机构过半、处理业务量过半;5天上线机构全覆盖、处理业务类型全覆盖”的辽宁速度，获得质检总局领导高度肯定，中央电视台《新闻联播》予以报道;

这一年，辽宁局高质量完成质检总局《“互联网+”跨境电商检测平台新型模式的探索》研究课题任务，在全国检验检疫系统率先建立“互联网+”跨境电商公共检测服务平台，率先使用无人机对大宗商品实施检验鉴定，开发定制的“跨境电子商务检验检疫监管系统”已与企业对接并进入试运行阶段;

这一年，辽宁局加大“放管服”工作力度，制定出台服务振兴东北老工业基地12条措施，出具我国首张卫生证书和原产地转口证明，支持大窑湾保税港打造“国际水产品中转站”，建设进口粮食示范港，实现进境粮食“互联网+全程监管”、在线检验检疫实验室和植物疫情无害化处理工作模式三个核心创新，推动质检总局改革进口大豆期货交割检验检疫监管措施，激活后的大连商品交易所黄大豆2号期货交割每年预计将增加交易额逾5千亿元……

念好“服务经”

2016年，面对新一轮东北振兴大潮，辽宁局认真落实辽宁省《促进外贸回稳向好实施意见》，制定了《促进外贸回稳向好工作措施》和《关于推进全面振兴东北地区老工业基地的支持措施》，出台9项具体工作指导意见和12条创新举措。向省政府提出创建出口基地、发展跨境电商海外仓等合理化建议，多项被列入全省重点工作。牵头东北及内蒙古四省区检验检疫局，落实《重点合作事项推进计划》，助推新一轮东北振兴。制订《东北及内蒙古地区关检落实“三互”推进大通关建设行动计划》，深化关检“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)，推进区域通关一体化建设。7月31日，国务院副总理汪洋在大连主持召开全国“三互”大通关建设工作推进会议，对辽宁关检牵头的“三互”工作给予充分肯定。

为助推辽宁口岸扩大开放，辽宁局创新工作方式，研发应用监管平台，建立中欧班列沿线执法互助互认机制，实现“通备、通报、通检、通放、通禁”，打造检验检疫绿色通道。全年班列运行120余列、近万标箱。复制自贸实验区13项检验检疫改革试点经验，在全省或特殊监管区进行推广。支持长兴岛、营口仙人岛、丹东机场、丹东安民等口岸临时开放。助力盘锦港通过国家一类口岸验收，沈阳机场获批进境水果、肉类指定口岸。指导沈阳东北冷鲜港筹建进口肉类指定查验场，开辟东北内陆肉类进口新通道。

全力服务中德装备园、沈阳综保区及空港工业园区、大连金普新区、大窑湾保税港区、丹东边境经济区、中日韩循环经济示范基地等重点园区，支持英特尔、华晨宝马、忠旺集团、红沿河核电、大连港汽车码头、西太平洋石化等重点企业，采取“一事一议”“一企一策”等个性化服务措施，扩大装备制造和国际产能合作，推动优势产能、重大装备和重点企业走出去。对英特尔55亿美元非易失性储存器项目，做到“随到随检、随检随放”，累计实施进口查验4500多批，平均通关时间减少60%，保证项目提前投产。为华晨宝马提供驻厂检验服务，简化进口零部件CCC免办流程，每批货物通关时间由3天缩短为2小时，企业年节约物流成本近千万元。

助推东北首个跨境电商试验区落户大连。制定《支持大连跨境电子商务综试区发展措施》和《跨境电子商务检验检疫监管工作实施意见》，研发电子监管系统与政府、企业平台对接，创新“一地备案、全国共享”等监管模式，创造良好营商环境。指导大连港完成监管场所改造和信息系统建设，首次开展跨境海空联运直邮直购业务。

积极推动辽宁建成22个国家级、44个省级出口示范区，培育海外仓50个，示范区数量居全国第三位。全年出口示范区创新成果达21项，新增品牌45个，新增产值18.3亿美元，带动就业33.7万人。“三同”工作被纳入辽宁省农业发展实施意见，全省“三同”行动方案正式出台，累计帮扶企业303家，组织154家次企业参加全国电商对接和技术服务活动，国家认监委“三同”公共服务平台上线企业数量居全国第五位。

推行原产地“两证合一”，取消企业年审，采取“一地备案、全省签证”“一地调查、全省互认”“一地审核，全省通签”的便利化措施，全年9个产品通过质检总局生态原产地保护资格评定。与省贸促会签署合作备忘录，采取7项措施，服务国家自贸实验区战略，促进辽宁商品“走出去”。全年签发中韩、中澳等各类原产地证书10.8万份，同比增长25.3%，签证金额67.8亿美元，为企业减免关税2.9亿美元，惠及辖区3900多家出口企业。

主打“技术牌”

2016年，辽宁局立足本职，“靠技术执法、凭数据说话”，对149家出口企业开展国外技术性贸易措施影响调查，召开36次检企座谈会，指导企业积极应对。帮扶49家企业新获欧、美、韩等国外注册，蛋类罐头和肉类产品首次出口新加坡、蒙古国，在全国实现“零”突破。破解检测标准壁垒，双壳贝类产品时隔19年重返欧盟市场。积极参与准入谈判，帮助辽宁苹果成功打入欧美高端市场，全年出口水果14.3万吨、货值1.7亿美元，同比增长245.9%。

坚持科学、节能、环保理念，“进境原木检疫处理操作规程——微波介电加热法”“水尺计重——无人机等遥控设备应用规范”两个科研成果，已作为行业标准，通过质检总局标准立项。建成全国首套微波介电加热原木检疫处理设施，消除了传统溴甲烷处理对人员和环境造成的危害。率先使用无人机观测水尺计重，大幅降低人工成本，提高工作效率和数据精度，获得有关领导和专家好评，在全国处于领先地位。

探索“互联网+检验检疫”新模式。辽宁局主要领导向省领导汇报“单一窗口”国际标准，呈报的《以国际标准加快“单一窗口”建设 助推辽宁外向型经济发展》报告，得到省政府领导肯定，省商务厅、省口岸办召开专题会议，研究部署辽宁“单一窗口”标准化建设工作。积极配合地方政府和相关单位推动大连跨境电商综试区“单一窗口”建设，实现对跨境电商“一点接入、一次申报、数据共享”。在大窑湾口岸试点推进“申报无纸化、抽查随机化、作业标准化、记录电子化、监控可视化、放行自动化”，应用“移动快检”系统，建立查验“双随机”机制，运用“互联网+检验检疫”新模式，增强监管科学性和执法公正性，加快货物放行速度。牵头东北及内蒙四省区检验检疫局，上线e-CIQ主干系统，推动实现全国检验检疫通关一体化，进一步凸显辽宁口岸的聚集效应和辐射效应;组织承办中国电子检验检疫主干系统上线试点调研推进会宣传“辽宁经验”，被质检总局评为“突出贡献集体”。

提升实验室检测能力水平。申请专项资金3500多万元，新增采购80台(套)高精尖实验室检测设备。建成小浆果及其深加工产品、结核病检测2个国家级重点实验室，获准筹建肠道传染病检测国家级重点实验室。顺利通过国家认监委以及英国、韩国等国内外检测能力验证。参与供港食品、煤炭等7个国家级检测联盟，有效拓展检测资源。全年标准立项99项，其中动植专业样品获中国标准创新二等奖。

严把“国门关”

构建口岸卫生防御屏障。开展国门安全“筑网行动”，强化口岸疫病疫情防控，建立寨卡病毒检测分子生物学方法，开展口岸疫病疫情防控演练。全年共检出传染病413例，截获病媒生物4类19属34种、共35.9万只，检出放射性超标个案94批次。有效防范了寨卡病毒病、登革热、黄热病、中东呼吸综合征、禽流感等疫病的传入风险。

保障国门生物和进口食品安全。创新监管模式、实行风险管理、健全防控体系、建立联防机制，严把国门生物和进口食品安全关。全年共截获植物有害生物858种22061种次，截获检疫性有害生物1种(加州材小蠹)，辽宁口岸首次截获13种，检出进境活动物阳性33头，截获非法携带、邮寄进境种子种苗316批。检出进口不合格食品4517批、货值4.7亿美元，全部按规定实施退运、销毁和监督整改处理。

打击贸易欺诈、实施进口消费品召回。开展“口岸天平行动”，严厉打击进口法检商品重量鉴定领域贸易欺诈行为，全年共发现短重案例42起，为企业挽回损失262.4万美元。监督实施全国首个缺陷进口消费品主动召回(意大利“OKBABY”婴儿浴盆测温不准)，全年开展进口消费品召回调查17起，实施召回7起，按职能移交食药监部门案件1例。

历练“内在功”

坚持目标引领，努力建设沿海强局。组织开展“我为建设沿海强局建言献策”大讨论活动，统一思想，出台《辽宁检验检疫局“建设沿海强局”指导意见》，提出从法治强局、服务强局、科技强局、人才强局、管理强局、文化强局等十个方面着手，努力建设沿海强局，再创辽宁局辉煌。编制《辽宁检验检疫事业发展“十三五”规划》，设置81项量化指标，全力打造“七大体系”，分期分步推进沿海强局建设。

建章立制，推进法治质检建设。3次清理规范性文件，58个有效文件全部在网站上公开，接受监督。建立“两个清单”制度，规范权力运行，明确执法责任。清理修订作业指导书，统一工作标准和执法尺度。细化绩效考核要求，坚持结果到人，建立局、单位、个人“三位一体”考核模式，激发干事创业积极性。

从严治党，开展“两学一做”学习教育。开辟网上专栏，分专题开展学习研讨。落实质检总局纪检组派驻工作要求和批复意见，分批分步完成5个片区纪检组派驻工作。

加强班子队伍建设，提升机关管理水平。按照中央、质检总局规定和辽宁局干部选任“1+6”制度，选任和交流处级干部106人，群众满意度不断提高，树立了正确的用人导向。

中国电子检验检疫主干系统上线试点调研推进会

中国(大连)跨境电子商务综合试验区建设新闻发布会

大连商品交易所赠送锦旗

“辽满欧”国际班列开通