宁波检验检疫局强化固体废物原料进口监管纪实

东海之滨，宁波梅山港区废物原料关检联合查验场地，数十个集装箱依次排开，两名检验检疫人员头戴白色安全帽，面带白色口罩，身着深蓝色查验服，胸配执法记录仪，腰系个人辐射剂量仪，手持便携式放射性检测仪，正有条不紊地查验载有进口固体废物的集装箱。

宁波口岸是我国重要的废物原料进口口岸，2016年进口量位居全国第五，超过380万吨的废金属、废塑料和废纸等经由宁波口岸入境，实现再生利用。

今年以来，宁波检验检疫局按照“平安宁波”建设要求，大力开展严厉打击洋垃圾违法专项行动，不断提高工作科学性和有效性。截至8月底，已检出并退运101批次、9586吨“洋垃圾”。

预防检测：看不见的危害无处遁形

核辐射由于看不见摸不着却对危害人体健康，导致人们谈“核”色变。

进口废物原料的来源复杂，而且存在放射性污染风险。宁波局筑牢通道式放射性监测、监管场站二次放射性监测和现场巡查3道关卡，实现进口废物原料放射性监测全覆盖。

每一个装载废物原料的集装箱到港卸船后，都要经过通道式放射性监测仪接受检测，一旦出现放射性超标迹象，通道和港区监控室的警报就会响起。同时，检验检疫部门和码头相关负责人立刻收到监测系统发出的报警短信，以便第一时间采取处置措施。直通放行进入监管场站的集装箱，还必须在场站接受二次放射性检测。为确保万无一失，检验检疫人员在现场查验时需手持便携式放射性检测仪对集装箱及货物进行巡检，合格后方可放行。

今年，宁波局借助“互联网+”手段推进建设口岸放射性检测预警网，实时掌握监测数据，并汇总数据开展放射性风险分析、研判和预警，构建了核辐射生态安全屏障。在“洋垃圾”阻击战中，宁波局已查处7起放射性超标情况。

应急响应：突发事件来临不慌不忙

“滴滴滴……”仪器的警报声越来越刺耳，而两名身穿全封闭式连体射线防护服的工作人员却仍一步步靠近集装箱。

这是宁波口岸核与辐射有害因子超标应急处置演练的一幕。5月17日，在梅山保税港区废物原料查验场地举行的演练，模拟入境集装箱在接受通道式放射性监测系统监测时被检出超标。检验检疫部门迅速响应，按照规范流程启动应急预案，严密排查超标集装箱，确定放射性超标程度和影响范围，最终作出退运处理。

当前，国际安全形势复杂多变，恐怖活动频发，核安全以及打击防范核恐怖主义的重要性日益凸显。宁波局高度重视口岸一线部门应急响应工作机制的建立，编写了口岸核与辐射应急处置预案，并加大实战演练力度，验证预案的有效性。通过实战演练，宁波局不断增强突发事件应急处置能力，确保了口岸核与辐射突发事件能够得到科学、有效、妥善处置。

联合协作：多部门联动打好组合拳

“我是梅山海关，我们发现一批进口申报品名为再生橡胶的货物疑似禁止入境固体废物，请协助我们对该批货物进行查验和判别。”接到信息后，宁波梅山检验检疫局立即派员实施开箱查验，发现货物夹带大量尘土且疑似固体废物。经采样检测，判定样品为废轮胎，属于我国禁止进口的固体废物。

“我们与海关加强协作，优化和完善联合检查、信息共享和通报机制，推动信息互换、监管互认、执法互助，提高了查验针对性。”梅山局副局长崔晓雷说。去年，该局与海关在联合查验过程中发现一批重150余吨、夹杂大量医疗垃圾的进口废塑料。

此外，宁波局联合地方环保部门对装卸、仓储、查验进口固体废物场所开展了环保专项检查。对发现的隐患，抓早、抓小、抓苗头，扎实推进国门环境安全工程建设，不断强化监管合力。

人民群众对青山绿水的诉求日益强烈，口岸生态安全形势依然严峻，固体废物原料进口管理制度改革迫在眉睫。做好国门忠诚勤勉的守门人，助力绿色国际港口名城建设，宁波检验检疫人在路上。