吉林检验检疫局推动出口产品质量安全示范区建设展示

吉林是农业大省，生态基础好，玉米、水稻等粮食作物，人参、鹿茸等特色产品资源丰富，出口潜力大。近年来，吉林省致力于从“农业大省”向“农业强省”跨越，食品农产品加工业已成为全省第二大支柱产业。2015年，习近平总书记在吉林视察时提出：“粮食也要打品牌，这样价格高，效益好。”为此，吉林检验检疫局党组提出并大力实施“主打生态品牌，做强出口质量安全示范区，开拓国际市场”三步走品牌发展战略，努力提升吉林食品农产品整体质量安全水平和品牌效益，推动生态优势转化为经济优势。

截至目前，该局已推动建成国家级出口食品农产品质量安全示范区12个，省级出口食品农产品质量安全示范区27个，覆盖全省各市州；区内国际知名品牌由2个增至5个、国内知名品牌由18个增至27个；带动就业人数增至37.46万人，比2012年增长45.08%。

汇聚各方合力 推进质量共治

吉林局深入落实省政府办公厅印发的《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》，进一步加大协调力度，各级地方政府给予高度重视，发挥主导作用，落实主体责任，对出口食品农产品质量安全示范区建设与发展给予大力支持。

吉林局会同吉林商务厅与吉林省8个市（州）政府共同签署了《关于创建出口食品农产品质量安全示范区合作备忘录》，形成以粮谷、人参、鹿茸、肉类、禽蛋和土特产等出口大宗产品和特色品种为主、以种植和养殖为重点的示范区建设格局。联合印发《关于加强吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》，联合做出决定命名吉林中新食品园区等18个示范区，开创了示范区建设工作的新局面。

与财政部门合作，帮助示范区建设争取更多的世界银行贷款和农业发展项目；与质监部门合作，实现出口食品农产品质量安全示范区与农业标准化示范区“二区”一体化；与农牧部门合作，提升种植基地和牧业小区建设档次，不断提高种植、养殖集约化、规模化、机械化水平，推动示范区产品出口数量、货值不断提升。

加强质量监管 扩大品牌效应

5年来，吉林局本着“管好、管住、管活”思路，探索出了一条“抓体系、检质量、除隐患、强指导”的示范区日常监管模式。对区内企业实施原材料进口和成品出口差异化检验检疫监管及通关便利措施。在此基础上，吉林局还创造性地实施了“质量竞争力提升工程”，建立了涵盖“食品原料生产、食品生产加工、出口检验检疫”3个环节的出口食品安全监督管理体系，有力提升了吉林省食品农产品的竞争力，为地方特色品牌添彩增靓。

5年间，检验检疫人员深入示范区检查922次，为205家企业建立了出口食品生产企业日常监管记录档案，不断完善农业化学投入品控制体系等八大体系，不断加强源头管理，不断增强产品质量监测和质量跟踪能力水平，全面监督示范区做到了“源头无污染、投入无公害、过程可追溯”，全面提高了示范区企业种植养殖科学化、规范化、标准化水平。示范区企业普遍呈现出“质量意识、质量控制能力、深加工能力、产品价格、外贸订单”五提升态势，形成“服务、品牌、技术、质量”四轮驱动局面。

质量是基础，品牌是象征。吉林局积极鼓励示范区企业申报生态原产地产品保护，吉林省已有23家企业40个特色食品农产品获生态原产地产品保护。引导示范区企业实施“同线同标同质”工程，用好“两个市场、两种资源”，推荐6家出口食品企业进驻国内首家供港生鲜体验店，推荐28家企业登陆供港生鲜食品交易公共服务平台，营造了示范区内企业竞相开展质量品牌提升行动的积极氛围。

按照“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的工作机制和“一个标准、两个市场”工作思路，吉林省出口示范区建设已取得品牌效应，形成了很多可复制可推广的经验。

加强宣传引导 打造吉林名片

在质检总局办公厅、食品局、中国质检报刊社大力支持下，2015-2017年，吉林局连续3年邀请中央电视台、新华社、经济日报等多家媒体，先后奔赴汪清县、安图县、吉林市、长春市、梅河口市、扶余市出口食品农产品质量安全示范区进行集中采访。

记者团先后深入田间地头、企业车间、地方政府，一线观察，座谈问答，纷纷用镜头和文字，深入挖掘企业重质量、重管理、重标准、重诚信，以质量求发展的理念、举措与成效，反映检验检疫部门坚持质量为本、推动企业提升质量品牌竞争力所做的重要工作，向国内外消费者展示吉林品牌、吉林质量的良好形象，取得了较好的宣传效果。

5年来，出口示范区建设助力吉林产品向“吉林品牌”转变，助力吉林外贸实现了由过去“间接”出口到“直接”出口的转变。之前，吉林省许多产品均通过内贸外销的形式出口。示范区建成后，组织化程度明显提高，积极培育地方特色品种，涉外注册企业的数量也明显增多，逐步打开了国际市场。

《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》指出：“推动出口商品质量安全示范区建设。”出口食品农产品质量安全示范区建设功在当代、利在长远，吉林局将以出口示范区建设为突破口，切实推动吉林省现代农业和特色农业的发展，全面提升吉林省食品农产品国际竞争力，促进吉林从农业大省向强省转变。