珠海检验检疫局促进地方经济社会发展综述

10月11日，全国首个制冷设备、办公设备及耗材技术性贸易措施研究评议基地落户珠海。珠海检验检疫局加强质量工作，支持地方发展又注入新的动力。

促产业发展产品升级，引导消费回流，打击假冒伪劣商品，探索监管效能新路径，培育经济发展新动能，促进中小企业发展……珠海局一系列举措背后，“质量”是贯穿工作始终的重要线索。

质量提升“改变”速度放缓

珠海被誉为“世界打印耗材之都”，汇聚了680家打印耗材企业，产品销往全球100多个国家和地区。全球78.6%的色带、68.4%的兼容墨盒以及40.1%的兼容鼓粉盒都来自珠海。

随着打印设备及耗材产业发展，增长速度日趋缓慢，产业发展内生动力受到冲击。突破产业链综合竞争力“紧箍咒”，是珠海打印耗材企业再创发展新优势的需要，也是珠海检验检疫人必须攻克的重要课题。为挖掘产业集群优势，促进产业转型升级，珠海局依据国务院质量发展纲要，构建建设保障、质量安全监管、风险管理和公共服务体系，推动建设国家级打印耗材质量安全示范区。

通过示范区出口产品质量分析，协助企业查找产品退运原因，完善质量管理体系，对23家企业46人次开展ISO9001-2016版标准培训，与34家耗材企业签订研发补贴协议，为其制定产品检测方案，提供整改建议。帮助34家生产企业完善企业风险管理体系，提升了质量风险防控能力。派员摸查企业自检自控能力状况，对照示范区准入标准发现问题100余项，提出改进建议80多条。2016年，珠海地区出口打印耗材因质量原因被退运11批，同比减少60%以上，且无一批退运涉及安全环保项目。2017年，示范区两家企业获评中国出口质量安全示范企业和中国质量“双A”诚信企业。

目前，促进打印耗材对外贸易便利化等13条措施悉数落地。珠海局与珠海打印耗材协会共建的“WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心办公设备及耗材技术性贸易措施研究评议基地”，利用世界贸易组织TBT/SPS通报机制和多边及双边合作机制，帮助出口企业争取知情权、话语权和参与权，提高企业预警和应对能力。

质量监管“挤压”真空地带

2017年8月14日，质检总局发布《深圳易事美文具有限公司召回部分进口EASYMATE品牌笔记本和活页纸》。这是珠海局促成的首例缺陷进口消费品召回案例，也是国内首个针对进口学生文具的召回案例。

本次召回是珠海局加强风险分析，提升质量监管效能“挤压”真空地带的一个缩影。该局严格把握科学监管体系风险监测、风险评估（分级）和风险处置3个关键环节，把风险管理贯穿日常监管全过程。通过单一窗口对进出口商品全数据进行监测，开展日常性风险评估并依据风险评估结果，在口岸实施监测性抽查、指令性抽查和稽查等处置措施，以最小干扰实现最大安全防控效果。

实践证明，科学监管体系有效提高监管效能，提升了检出率和检出质量。2017年上半年，珠海口岸共检出有害生物198种、4742次，同比分别增长31.13%和136.74%。进出口食品农产品、重点商品等质量安全风险隐患排查、动植检工作风险排查、口岸卫生处理监管工作、危险化学品安全综合治理等工作取得成效，期间检出危险化学品及其包装不合格72批。

质量服务“突围”发展困境

“WTO大讲堂，50席位等你来。”“LED产品实验室比对活动开始报名。”……在珠海进出口公共技术服务平台（IETP）官网，企业总能查到想要的信息。IETP是一个拥有强大实力的公益性非营利机构，目前已为5300多家中小企业提供技术支持。

调研中，珠海检验检疫人意识到“中小微企业得到的关心太少”。珠海局局长黎庆翔认为，当前“我们正面临外向型企业转型升级和政府职能转变两大课题”，而“企业转型升级的核心和基础是推动技术进步和质量进步”。他说“中小微企业最需要的就是技术支持和质量服务”。

“今后没有建实验室的必要了，因为IETP就是我们的实验室。”珠海骏建皮塑实业有限公司品控负责人说。IETP联系珠海局技术中心电气安全实验室，协助该公司租用实验室设备，解决了产品研发过程中的测试难题，而且享受研发补贴。

目前，IETP官网和微信公众号已发布信息3749条，网站点击量超74万次。IETP举办标准解读等各类免费培训147场，参加企业6607家次、人员9784人次，签订研发补贴协议企业178家，支持企业研发项目1895项，帮助162家企业新增近3.5亿元营业收入，为企业每年新增产值4400万元。

“搭建平台要以检验检疫部门为基础，拓宽和拉动平台建设还需要加强各方合作和深度参与。”黎庆翔说。目前IETP已与香港生产力促进局、葡萄牙经济和食品安全局、澳门生产力暨科技转移中心建立合作关系，拓宽了辐射范围；与质检总局标法中心签署合作协议，实现技术性贸易措施领域的全方位合作。

在“广东省中小企业公共（技术）服务示范平台”和“珠海市中小企业公共服务示范平台”荣誉面前，珠海检验检疫人并未浅尝辄止，而是对照国家中小企业公共服务示范平台认定条件，继续扩大合作伙伴、拓宽服务领域、延伸服务链条，计划将IETP建成国家级示范平台，打造珠海公共服务特色品牌。