上海检验检疫局自贸区行政许可窗口工作侧记

11月8日，中央政治局委员、上海市委书记李强在中国（上海）自由贸易试验区行政服务中心调研时强调，“要有问题导向、短板意识，真正理顺流程、打通堵点、提升效率、方便市民”。

今年以来，该中心以“一次办成”为目标，先后启动企业市场准入“全网通办”“单窗通办”，为企业提供“一个窗口、一次申请、全网贯通”便捷服务。随着证照分离、多证合一、当场办结等措施落地，上海检验检疫局与其他部门一起改革创新，打通了工作堵点，提升了审批效能。

“刚涉足进口领域，要办很多审批手续，企业备案、产品许可，忙得头都大了。没想到今天跑了一趟，登记备案、许可全办好了，必须给政府点赞！”11月1日中午，手握专利初次创业的海归小张说，所有事情半天全都“搞定”。

小张的轻松，是改革创新带来的真切获得感。浦东新区行政服务窗口积极探索“集成、联办、智能”工作方式，只要符合条件，备案、原产地证书签发、进口食品化妆品收货人备案等13件事项就实现当场办结。对自贸区外资企业，审批窗口还实行“一口受件、信息共享、一网流转、一次发证”多证联办模式，为外资企业平均节省办事时间10天。

上海局引入了“互联网+”、O2O新理念，线上实现“互联网+”许可全过程办理，线下衔接行政许可实体窗口服务。企业通过行政许可信息化系统，实现许可事项全过程线上办理，从而实现办理标准化、办理无纸化、全程透明化。而智能查询、智能预约、智能审批界面集成，则把实体政务服务中心与网上办事大厅功能无缝对接，实现政务服务全过程通办。

没有“兜底条款”“循环证明”，企业只要交齐“一张表”里列出的材料，按照窗口承诺办理时限，网上查询办理进度，即可坐等备案号、许可证直接送达。2016年至今，上海局办理行政许可申请12109件、备案事项9160件，行政许可事项均可4-5天办结，较法定办理时限缩短77.5%，网上办理率达99.06%，满意度达99.5分。

“多证合一”借助互联网实现部门间信息互联互通，让信息多跑路，让企业少跑腿。捷豹路虎汽车贸易（上海）有限公司是受益者之一。该公司相关负责人说：“以前办理工商营业执照后，还要去上海局等部门办各种证照。现在方便多了，不用跑，不用再提交材料，证照就办齐了。”

目前，上海自贸区行政审批窗口整合多件服务事项，建立了包括行政许可业务、企业备案、部分报检业务受理在内的统一对外行政服务窗口。符合条件的原产地证签发、报检企业备案、国境口岸卫生许可证部分变更补办及注销、空港口岸宠物入境检疫、进口化妆品收货人备案初审13件45小项服务事项，当场给予办结。

“当场办结让我们少跑了好多路，省了好多时间，曾经担心跑断腿的情况根本不存在。”刚办完“代理报检企业备案”的某物流公司吴经理说。办其他业务的同时办结检验检疫业务，完成了时间上的减法，业务条块上的加法，监管协作上的乘法。