广东检验检疫局出口质量安全示范区创建工作综述

编者按：按照中央的部署要求，广东检验检疫局根据质检总局部署把推进进出口领域质量发展作为必须完成的重大任务，开拓创新，勇挑重担，立足深化供给侧结构性改革，全力以赴推动广东增强经济质量优势、在全国率先建成质量强省。尤其是在出口质量安全示范区建设过程中，各分支机构全力以赴你追我赶、永不止步大胆探索，创造了许多好经验、好做法，以昂扬的精神状态，创造出经得起实践检验的新业绩。今日起中国质量报陆续推出相关报道，以飨读者。

广东，我国改革开放的先行地，经过近40年高速发展，已进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。以增强广东经济质量优势为主攻方向，广东检验检疫局坚定不移贯彻落实新发展理念，全力以赴深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量和效益进一步提升，通过建设质量强国的生动实践，使习近平新时代中国特色社会主义思想在广东检验检疫领域深入人心、开花结果。

目前，该局通过质量提升工程培育优势产业、打造重点产品，已培育各类出口质量安全示范区33个，涉及家电、摩托车、陶瓷、玩具、灯饰、水产品、蔬菜、肉类、烘焙食品、种苗花卉、水果等主要产业，有力激发了广东经济发展新变革。

社会共治

“要充分发挥质量第一的引领作用，充分体现党对质量工作坚强有力的领导，地方政府发挥主导作用，各职能部门监管到位，企业担负起质量主体责任，在全社会积极培育和弘扬质量文化，形成全社会共同参与的质量共管共治共享工作格局，将质量监管目的真正回归到满足人民群众质量需求和增强人民群众的质量获得感上来。”广东局局长施宗伟说。

质量工作是一项事关大局、复杂艰巨的社会系统工程，广东局将推进质量全民共治作为破除质量提升瓶颈的主要手段，在出口质量安全示范区建设过程中，尤其注重发挥政府主导作用，推动示范区建设全面纳入地方经济发展规划，写入质检总局与广东省政府签署的《合作备忘录》中，广东省政府对国家级和省级示范区分别给予200万元和100万元的专项资金奖励，形成了质量发展的强大合力。

在此思路引导下，各示范区涉及的分支局也纷纷成立以政府为主导、多职能部门参与的创建领导小组，为示范区建设提供了有力的组织保障。各级各地政府拿出真金白银来支持示范区建设，东莞市政府以“政府购买服务”的方式拿出750万元用于支持示范区公共平台建设，顺德区政府提供430万元示范区建设经费，中山市政府对每个示范区奖励200万元，佛山、清远也定期每年提供近百万元的财政支持。

众人划桨开大船，以“共推共建”为原则，广东局发挥各部门职能优势，汇聚起示范区发展强大动能。江门、佛山、中山等商务部门从资金上支持企业质量体系管理、科研创新和品牌建设；东莞经信部门推行“机器换人”政策，财政部门安排专项资金奖励“中国出口质量安全示范企业”，每家企业最高可获50万元；顺德经科部门优先推荐示范企业参加广交会；南海质监局优先推荐示范企业参加“质量奖”评先，海关优先推荐使用无纸化通关、全国一体化通关和“互联网+易通关”……各部门扶持政策最大化叠加应用到示范区及示范区企业，大大提高了示范区的含金量和吸引力。

全链对接

打好“技术牌”，念好“服务经”，广东局以优良的质量服务促使质量提升。

各个示范区都是产业高度集聚地区，广东局充分利用这一优势，推动国家WTO/TBT技术性贸易措施研究评议基地的申报和建设，联合质检总局标法中心以“三方共建”方式，先后促使家电、陶瓷、玩具、水产品等9家技贸措施研究评议基地落户广东，数量居全国之首。

首批4个国家级研究评议基地建成以来，利用技术性贸易措施“倒逼机制”，研发技术信息公共服务“自平台”，发布外贸风险预警2250条，惠及12000家外贸企业。广东外贸受技术性贸易措施影响直接损失额同比下降127亿美元，降幅超过50%。

各示范区还依托广东局技术中心强大技术实力，整合政府、企业等多方技术力量，建成出口陶瓷、家电、玩具、食品等各类公共技术服务平台，为中小微企业提供信息、评价、培训、检测、技术等服务。据统计，全省各示范区每年为企业节省检测费2000余万元。

成效显著

示范区以质量为引领，有效激发了产业的集群优势，进一步优化了质量供给，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，引领和带动区域内总体质量安全水平提升，为广东制造业转型升级、创新发展提供了强劲引擎。

潮州、佛山出口陶瓷、东莞出口玩具合格率稳定在95%以上，东莞玩具境外通报召回数量同比下降88%，顺德出口家电退货批次下降20%，东莞婴童用品、江门摩托车近3年未发生一起因质量安全而导致的退货、通报与召回案例，湛江出口水产品不合格检出率从4%降到0.6%，台山和云浮示范区出口鳗鱼和禽肉产品合格率连续多年保持100%。

示范区的核心在于“示范”，而示范的基础在于“品牌”。示范区内龙头企业和知名品牌不断涌现，“美的”等42家企业获“中国出口质量安全示范企业”称号，348家企业被评为“中国质量诚信企业”。省内有600多家企业获得广东省、市政府质量奖，广东省名牌产品（工业类）1847个。形成出口食品农产品国际品牌53个，国内知名品牌145个。

质量的提升必定带来企业效益的提升和出口量的增长。顺德家电、东莞玩具出口总值以年均约7%的速度稳步增长；潮州年出口陶瓷货值近12亿美元，连续稳居全国陶瓷产区首位；湛江年出口养殖水产品10亿美元，居全国首位；中山供港澳水产品年出口量由2012年的1.6亿美元上升到目前的3.3亿美元；台山出口鳗鱼成为我国掌握国际市场话语权的极少食品农产品之一……

实干托举未来，广东出口质量安全示范区建设取得了令人瞩目的成绩。面对新时代，广东局将全力完善质量安全工作新格局，努力成为推进供给侧结构性改革的主力军、构建开放型经济新体系的排头兵，为奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章作出更大贡献。