深圳检验检疫局创建“盐田·国际生态安全港”纪实

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局。生态安全已纳入国家安全体系，上升为国家安全战略。党的十九大报告提出要坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，要坚持总体国家安全观，同时提出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，优化生态安全防控体系。

随着国际贸易的发展，生物入侵己成为导致物种濒危和灭绝的第二位因素，仅次于生存环境的丧失，是当今世界最为棘手的三大环境难题之一。

盐田港是国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重要节点，作为全球集装箱吞吐量最大的单一港口，船舶、货物和集装箱的大进大出，带来了外来有害生物和疫情疫病传播的风险。为维护生态安全，深圳盐田检验检疫人率先做出探索。

一个共同梦想

深圳盐田区屏山傍海，层峦叠翠，海域辽阔，自然环境得天独厚，盐田的生态环境成了每一个深圳人自豪的资本。如何才能保护好这片绿水青山，是政企检三方都在认真思考的问题。

——盐田区探索“生态文明强区”之梦

盐田区积极推动生态文明先行示范区建设，组织编制了《深圳东部湾区生态文明先行示范区建设实施方案》，提出要把盐田区建成国际一流的生态安全、宜居宜业、经济高速发展的生态文明先行示范区，同时探索城市GEP核算指标体系，实践“绿水青山就是金山银山”的生态强区梦。

——盐田港探索“绿色发展强港”之梦

盐田港积极开展“绿色港口行动”，主要包括岸电系统建设、油改电、溢油预警系统、LED节能改造、能耗管理系统等，将绿色可持续发展理念引入港口日常管理，掌握新的竞争力，占据新的制高点，实践绿色强港之梦。

——检验检疫部门探索“生态安全强检”之梦

深圳检验检疫局局长赵振拴将国内外学界已有的“生态港”和“安全港”的概念，与检验检疫部门肩负的防控非传统安全的使命和职责相结合，创造性的提出了“生态安全港”的概念，为“盐田·国际生态安全示范港”建设打开了全新的局面，实践“生态安全强检”之梦。

强区梦、强港梦和强检梦，汇聚成共同的中国梦、强国梦。“盐田·国际生态安全示范港”的创建，让一个建设美丽中国的梦想就此在盐田扎了根。

2015年9月30日，在质检总局、深圳市政府的大力支持下，深圳市盐田区政府、深圳检验检疫局、盐田国际集装箱码头有限公司启动全国首个国际生态安全示范港——“盐田·国际生态安全示范港”创建工作。它上接国家生态战略，惠及民生福祉，承接深圳质量和深圳标准，是建设质量强国的重要实践。两年来，盐田国际生态安全示范港建设有序推进、亮点纷呈。

服务三大目标

党的十九大报告3次提到非传统安全，提出坚持总体安全观，加快生态文明体制改革，优化生态安全屏障体系，建设美丽中国。这为“盐田·国际生态安全示范港”的建设即指明了方向，也赋予了新的使命。

——服务粤港澳大湾区建设

深圳因其特殊地理位置和经济社会发展基础将成为粤港澳大湾区的桥头堡，而盐田港作为联通世界的重要门户和枢纽港，必须承担起先锋作用。“盐田·国际生态安全示范港”的探索在推动粤港澳深度融合、实现安全与便利的统一、推动大湾区发展方面发挥出更加重要的作用。

——服务“一带一路”倡议

建设形成可复制、可推广的生态安全港标准，是“盐田·国际生态安全示范港”不遗余力探索的方向。随着国家“一带一路”倡议的实施，通过标准输出，抢占生态安全港标准的制高点，带动资本、投资、设备、技术和服务的输出，用中国样本、中国经验服务“一带一路”建设，推动中国全面开放新格局。

——服务质量强国战略

坚持质量与效益双提升，不断提高质量治理水平和能力。“盐田·生态安全示范港”成为优化生态安全屏障体系的质量品牌，服务质量强国战略。最终实现铸就质量品牌、建设美丽中国、迈向新的时代。

在携手共创“盐田·国际生态安全示范港”工作中，取得了令人瞩目的成效。

五个创新成效

——突出机制创新，形成强大工作合力

创建工作领导小组提出了“政府主导、企业主体、检验检疫指导、相关部门协助”的创建机制。深圳市、盐田区两级政府成立创建工作领导小组，全面主导创建工作，在政策财政方面给予支持，将该项目纳入深圳市国际化城市建设、深圳东部湾区国家生态文明先行示范区建设和盐田区落实东进战略的重点工程。企业方盐田国际集装箱码头公司严格落实主体责任，按照相关法律法规和标准开展要求建设完善港区生态安全防控硬件设施，成果通过ISO14001环境管理系统认证。深圳检验检疫部门以检验检疫设施建设标准化和规范化为要求指导创建工作，推动港口取得进口水果、冻肉和粮食等业务的指定口岸资格，指导港口获得国际卫生港口的称号，并于2016年高分通过口岸核心能力复验。地方各级职能部门和口岸相关执法单位，在各自职责范围内积极参与并配合相关的创建工作，实现创建与发展、创建与服务、创建与执法、创建与宣教四个统一。

——突出模式创新，谋定科学创建路径

生态安全示范港具体建设什么？标准制定、科学理论研究和现场创建3项建设内容自成体系、相互促进，形成“三驾马车”并驾齐驱的全新创建模式。通过制定标准，促进港口生态防控工作的作业标准化、设施标准化、识别标准化和服务标准化。深圳局牵头提出了国内首个国际生态安全港标准体系，涵盖国家标准、行业标准和地方标准共6项。更多的理论研究支撑，来自多部门联合开展《国际生态安全示范体系创建与应用——以盐田港为例》课题研究，来自与中山大学共同研究完善了“国际生态安全港”的概念、指标体系等理论，来自与中国国际贸易促进会研究院和中国综合开发研究院等国家智库合作，加强经济布局中的战略研究。现场分期创建方案将计划具化为3期7大类27个项目，目前已完成一、二期共22个项目。

——突出管理创新，引领绿色发展导向

积极践行绿色发展理念，需要不断创新管理思路、优化管理流程，全面提升保障港区生态安全的能力。盐田区探索的城市GEP核算指标体系被引入盐田·国际生态安全示范港建设后，实现了港口的生态安全服务功能和价值可量化可计算，核算体系内容转化为常态化工作后，纳入了区域规划、项目评估、绩效考核中，实现经济发展与生态保护的统一。在国内首创“特定泊位检疫”的船舶检疫模式提高了入境船舶检疫的质量和效率。率先全国投入使用码头内的原木专用查验处理场，在实现更加科学防控进口原木疫情的同时，打破了“先查验、后通关、再处理”的运作模式，实现“预先通关、一次吊柜、专场查验、集中处理”，平均每个集装箱为企业缩短了4天的通关时长。

——突出技术创新，持续提升质量效率

如今，盐田港区建成全国最大最佳容量岸电设备，覆盖10个集装箱泊位，大幅度减少了船舶空气污染物排放。这里还拥有国际最先进技术的溢油预警系统，实现水上漂浮油膜远程、实时、全自动的综合监控。同时还建成操作智能化标准化的第四代智能机械臂消毒系统，实现方向可调、增压喷射、配比可控、效率更高。新研发的国门生物安全智能查验系统和智能鉴定系统实现快速查验、快速鉴定、快速放行。试验中的整柜不卸货真空湿热检疫除害处理及时的未来应用，将实现快速高效、环保节能、自动作业的除害处理技术。这一切，都源于该局坚持打好“技术牌”，念好“服务经”，大力发展标准“引领”“破壁”“筑篱”“示范”“提升”五大专项行动，努力在港口生态保护、口岸疫情疫病防控、产品质量安全维护等方面成为示范。

——突出文化创新，凝聚广泛社会共识

为形成共建共享共治的良好格局，还需着力提升全民生态文明意识，积极推动生态文明进社区、进家庭、进学校、进企业。盐田区率先开展生态文明建设全民行动，促进绿色发展理念内化于心、外化于行，营造人人关心生态、关注安全的良好氛围，荣膺深圳市生态文明建设考核六连冠。盐田国际集装箱码头有限公司积极主动开展绿色办公活动，将可持续发展理念融入港口日常运营。盐田局则以“教育一个孩子、带动一个家庭、最终辐射整个社会”为目标，积极开展国门生态安全进社区进校园活动，与庚子首义中山纪念学校开展文明共建活动，共创首个“国门生态安全教育实践基地”，开发完成国内首套国门安全校本课程。3年来已有600多名同学受益。

通过盐田国际生态安全港的建设，盐田口岸综合核心能力得到不断提升，构建起有效的防控外来生物安全风险的严密体系，为生态文明建设保驾护航。

2016年，盐田口岸植物疫情截获25066种次，同比增长120%；不合格空箱检出46506标箱，同比增长15.93%。盐田港的物流效率显著提升，货物通关时长、空箱消毒效率、船舶检疫效率分别节约时间成本44万小时、3万小时、1295小时；便利的通关环境吸引了诸多优良客户，盐田港已成为大宗重点商品进口口岸：进境冻肉量全国第三、进境烟叶全国第三、进境木材华南第一、进境食品深圳第一。今年前三季度，盐田港集装箱吞吐量943.94万标箱，占深圳港吞吐量近半，增幅创7年同期最高。真正实现为国际生态安全港建设贡献具有借鉴和复制意义的样本。

盐田国际生态安全示范港的创建，是检验检疫部门的一次重大探索与创新。这是检验检疫资源整合的一种新方式，是创建管理的一种新理念，更是彰显检验检疫职能的新抓手。其建设是落实总体国家安全观的有益探索，是在贸易安全与便利化之间取得平衡的有益探索，是落实检验检疫职能、服务“粤港澳大湾区”和“一带一路”建设的重要实践。

盐田检验检疫人将不断擦亮“国际生态安全示范港”的品牌，提升深圳港口物流业发展的质量效益，在国家“一带一路”和“粤港澳大湾区”建设中抢抓先机，共同助力盐田港业务发展提速增档，携手绘就盐田港发展新蓝图。